编者按：

    2015年9月3日，北京举行了中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动(以下简称“9·3 ”纪念活动)。

    为保障纪念活动空气质量，5月19日，张高丽副总理出席京津冀及周边地区大气污染防治协作机制第四次会议，提出工作要求。环境保护部和北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东、河南7省( 区、市)高度重视保障工作, 从上到下采取了一系列的联防联控措施，确保纪念活动期间空气质量得到保障。本期转摘纪念活动空气质量保障工作，供各市（区）进行学习和借鉴，提升我省空气质量应急保障工作。

    召开协作机制会议。为贯彻落实张高丽副总理批示精神, 8月17日,中央政治局委员、北京市委书记郭金龙主持召开京津冀及周边地区大气污染防治协作机制专题会议,动员部署“9·3 ”纪念活动空气质量保障工作。环境保护部部长陈吉宁对保障工作提出了具体要求。会议审议通过《京津冀及周边地区中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利7 0周年纪念活动空气质量保障方案》, 听取北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东、河南7 省( 区、市) 保障工作安排部署, 通报环境保护部活动期间督查方案, 部署下一阶段保障工作。会议要求：一是抓住关键问题, 加强精细化管理。一方面重点抓好面源污染控制。将土石方、拆迁工地作为重点, 加强执法检查, 发动群众监督,确保工地停工落到实处。要从源头上减少渣土运输, 减少道路扬尘。同时做好秸秆焚烧、垃圾焚烧、露天烧烤、餐饮油烟等污染管控工作。另一方面抓好进京车辆管理。北京市加强对进京路口车辆的综合检测。其他省区市要加强对进京车辆的检查，凡达不到排放标准的车辆一律不准京。二是抓好工业企业环境管理工作。确保每一个重点企业都有专人负责, 每一个环保设施都能有效运行。组织人力进厂监督, 严防死守, 严格执法监管, 从严从重处罚违法行为, 确保污染物达标排放。三是加强执法监督。强化对重点排污企业、各类工业园区、饮用水水源地、小企业集聚地等环境敏感区域的巡查巡视, 对火电、钢铁、水泥、石化等涉气重点企业2 4小时驻厂监督, 保证污染治理设施正常运行。加强环境风险隐患排查, 切实防止突发环境事件的发生。四是做好重污染天气应对。如果遇到极端不利气象条件, 要按照协作机制的统一部署,及时、果断地启动应急响应措施, 尽最大努力减少污染排放,抑制污染升级。

    环境保护部积极部署保障工作。一是建立部内协调机制。环境保护部成立“ 9·3 ”纪念活动空气质量保障工作领导小组,建立部内协调机制，多次召开领导小组工作调度会议,明确各部门责任分工和保障期间工作流程，要求各部门安排专人负责值守。二是编制监测预警和督查方案。环境保护部会同协作机制省市编制印发《70周年纪念活动空气质量保障监测预报预警方案》,为保障工作提供技术支持和决策参考。制定《中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动期间空气质量保障督查方案》，分三阶段对各地落实保障措施情况进行督查。三是部署重点企业污染管控。8月19日，环境保护部召开重点企业工作会议。召集中石油、中石化、国家电网、华能、大唐、华电、国电、国电投、神华集团公司、华北电网公司等10家中央企业,安排部署纪念活动期间，尤其是各类高架源和挥发性有机物排放企业，严格落实各项减排措施。四是印发紧急工作通知。8月21日,环境保护部印发明传电报,传达张高丽副总理重要批示和协作机制会议精神, 要求7省(区、市)人民政府高度重视, 周密部署好城市建设、企业生产调度、交通运输调峰和城乡居民生活排放等大气控制措施, 迅速采取有效措施, 切实保障活动期间环境空气质量安全。

    各地积极落实保障措施。为保障“9·3 ”纪念活动顺利召开,同时兼顾世界田径锦标赛活动期间空气质量保障工作, 北京市保障时间为8月21日至9月4日。7 省( 区、市) 政府均高度重视保障工作,积极按照张高丽副总理重要批示和协作机制要求,成立纪念活动空气质量保障工作领导小组，由分管副省长(主席、市长) 任组长, 及时制订印发保障方案,专门对保障工作进行部署, 提前启动各项保障措施。一是细化完善方案。根据协作机制会议要求，针对督查中发现的问题，对原先制订的保障方案进行修订完善,并增加了保障措施内容，强化了落实机制。如河北省沧州市进一步挖掘限产限排潜力, 增加第二批停产企业298 家,对高架源、挥发性有机物( VOCs )企业采取减少发电量、停运烧结机、降低生产负荷等措施,对超标排放企业一律停产。二是加强督查巡查。为确保方案各项措施落到实处，各地均建立了督查制度。如北京市8月18日启动督查巡查；山东省自8月16日开展了对济南、淄博、滨州、德州、聊城东营6个重点市的巡查。三是强化责任落实。对于前阶段督查发现的各类具体问题，各地市及时明确责任,立即进行整改, 同时举一反三,强化了督查压力，推动了地方执法检查工作。针对部分性质恶劣、污染严重的违法排污行为,一些地市启动了问责机制, 对相关责任部门和个人进行责任追究。如保定市政府计划约谈清苑区、安新县主要领导,沧州市、廊坊市对相关责任人启动了问责程序。

    组织开展保障活动专项督查。环境保护部按照“ 9·3 ”纪念活动保障方案,分三个阶段进行专项督查。第一阶段为责任落实阶段，重点检查各地政府保障任务部署情况; 第二阶段为措施落实阶段，全面督查重点城市污染治理措施实施情况；第三阶段为强化保障阶段，重点强化高架源、石化企业等远距离传输污染源监督。8月16日起，派出15个督查组赴京津冀及周边地区7省( 区、市) 开展督查，通过明查与暗查相结合、晨查与夜查相结合等方式，重点检查各地保障工作准备情况、保障任务分解落实情况、保障措施具体部署情况等。截至8月20日, 检查工业企业415家、建筑工地9 5个、加油站13个、混凝土搅拌站数十家,并沿途发现未苫盖煤堆料场210多处、焚烧30处、扬尘严重道路53条和大量露天烧烤点。

    阅兵纪念活动期间的首都北京，蓝天白云，风和日丽。环境监测数据显示，8月20日～9月3日，北京市空气质量总体良好，PM_2.5平均浓度仅为18微克/立方米，同比下降73.1%，连续15天均为一级，创下PM_2.5监测以来历史最好记录；京津冀及周边地区70个城市空气质量总体良好，PM_2.5平均浓度为35微克/立方米，其中52个可比城市同比下降34.0%。

责任编辑：薛文婷