本报讯（记者 王睿 通讯员 余一丛）邻居家装修声音大，楼下广场舞太吵人，马路汽车声昼夜不停……生活在城市中，看不见摸不着的噪音污染无处不在，已成为人们健康的“隐形杀手”。据环保部近日发布的《中国环境噪声污染防治报告（2016）》显示，全国1/4城市睡在噪声里。噪声污染尤其对老人睡眠和上学的孩子们影响最大。但由于其来源复杂，瞬时性、突发性强，容易出现取证困难、投诉无门、监管无方的现象，也成为此次环保督察的重点之一。本次中央环保督察转办的群众投诉噪声污染问题已有131件，平均每天约6件。陕西各地快速反应，及时查办，有诉必果，还群众一个安静的生活环境。 
    噪音难消除，群众说：“我想静静” 
    群众投诉：宝鸡渭滨区炎帝园东门的露天KTV晚上6时30分到10时营业，噪音非常大。给区执法局、环保局、派出所、公园管理处都反映过，未解决。 
    12月16日晚，宝鸡渭滨区执法大队与渭滨园林环卫处联合对炎帝园东门的露天卡拉OK活动进行了现场查看。经调查，炎帝园东门的露天卡拉OK为室外营业，营业期间确实存在声音过大的问题。执法人员当场对卡拉OK负责人提出警告，要求其降低音量，减少对周围群众生活的影响。12月17日、18日，渭滨执法大队先后两次对露天卡拉OK负责人进行了约谈。目前，该负责人已停止露天卡拉OK营业活动，并作出了书面承诺。 
    群众投诉：渭南渭塘路16号外贸家属区东侧的中国石油渭南分公司油库，使用燃煤设施，设有几十米的大烟囱，煤尘污染和噪声污染大。连续几年给当地政府反映，政府只是督促，未解决问题。 
    经调查，中国石油陕西渭南销售分公司高田油库安装一台燃煤热体锅炉，用于家属区采暖，使用燃料为原煤。存在以下问题：一是锅炉除尘设施未及时清理；二是锅炉房外露鼓风机、引风机运行时产生噪声较大。对此，要求中国石油陕西渭南销售分公司高田油库作出以下整改：新建降噪房，屋面采用空心楼板炉渣铺顶并做保温处理，降噪房内四壁加装矿绵材质吸声板；多吸多道湿法黏附脱硫除尘设备内加装喷淋装置。以上整改于2016年12月30日前完成。渭南临渭区环保局立案查处，拟罚款10万元，目前正在按程序进行。中国石油陕西渭南销售分公司对相关责任人2人诫勉谈话处分；对锅炉运行班在全公司通报批评，并扣除当月工资的10%。 
    群众投诉：西安东三环浐河东路水岸东方小区东侧沿路车流量大，噪声扰民，没有任何防护措施。希望做防护以降低噪声。 
    经调查，东三环道路于2008年建成并投入使用，水岸东方小区于2010年建成，小区东侧毗邻东三环西侧非机动车道。由于东三环道路是按西安市主干道标准修建，早晚车流量大，存在噪声扰民情况。 
    城市道路尤其是主、次干道车流量日益增多，噪音扰民已成为市民投诉的热点。为有效解决此类问题，西安市市政公用局已制定了全市市政设施降噪、消噪整治方案，由市城市建设委员会审核批准并列入城建专项计划，力争通过三年整治达到预期目标。目前已按照国家相关标准和实际需要，在全市开展普查调研工作，在此基础上拟开展专项整治工作。 
    检测全覆盖，政府完善监控体系 
    在群众的投诉中不难发现，噪音污染已成为污染防治的一个难点。由于噪音污染往往是即时性的，有时难以取得直接证据，有时即使处理过后，也容易反复出现，违法成本低、执法成本高，给监管和治理带来很大难度。与此同时，城市噪音污染治理往往涉及多个部门，环保、公安、城管、交通等等部门交叉监管，造成群众面临噪音污染时，不清楚到底向哪儿投诉，甚至是投诉无门。 
    治理噪音污染，不是没有办法。每年一到中高考季，西安相关职能部门就会联合行动，发出“禁噪令”，要求除抢修、抢险、地铁施工作业外，任何单位一律不准夜间（22时至次日6时）施工；考试期间各考点周围500米范围内所有建筑工地全天停止施工；公安部门严格控制交通噪声及鸣炮、鸣笛等各类生活噪声和社会噪声，为考生创造良好的学习、休息环境。 
    然而，治理噪声污染不能仅仅依靠“一阵风”式监管治理方式，更需要从法律法规、管理机制等多方面着手，建立完善有效的治理体系。 
    为了有效预防、监管噪声污染，2016年陕西省出台生态环境监测网络建设工作方案，到2020年将建设覆盖全省所有设区市、省直管县的区域声环境、声功能区、道路交通声环境质量监测点，实现全省各地布点监测各类噪音全覆盖。 
    按照方案要求，将对交通噪声及功能区、建筑施工场地、大型机场等重点环境噪声源逐步实现自动监测。其中，西安市将开展车载噪声自动监测试点；对城市轨道交通沿线、铁路沿线等环境振动重点污染源开展试点监测。 
    据了解，截至12月21日，中央第六环境保护督察组新转办陕西环境信访问题33件，连前累计交办环境信访问题1018件。按办理期限已经办结并公布758件。 
    投诉指南： 
    经党中央、国务院批准，中央第六环境保护督察组于2016年11月28日—12月28日进驻陕西开展环境保护督察工作。进驻期间设立：受理举报电话：029-68899170，受理举报电话时间为每天8：00－20：00；专门邮政信箱：西安市第800号信箱，邮编：710065。 
    根据党中央、国务院要求和督察组职责，中央环境保护督察组主要受理陕西省环境保护方面的来信来电举报。其他不属于受理范围的信访问题，将按规定由被督察地区、单位和有关部门处理。