5月19日17时，陕西省生态环境厅在延安市宝塔区举办新闻发布会，邀请省生态环境厅自然生态保护处处长高雪玲女士、四级调研员傅晨女士、延安市生态环境局副局长汪亚军先生，延安市生态环境局宝塔分局局长刘芳芳女士，介绍生物多样性保护及生态文明示范创建有关情况并回答记者提问。发布会由宣传教育处副处长杨帆先生主持。

杨  帆：

新闻界的朋友们，大家下午好！欢迎参加省生态环境厅举办的新闻发布会。生物多样性涵盖基因、物种与生态系统多样性，是地球生命共同体的根基。它维系生态平衡，涵养水土、净化环境、调节气候，还为人类提供食物、药材与生产资源。保护生物多样性，既能守护自然生态安全，也关乎人类永续发展，是全社会共同肩负的重要使命。2024年1月，《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）》发布，明确了生物多样性保护的“路线图”。近年来，我厅会同相关部门不断完善生物多样性保护的法规制度，加强调查监测，强化执法监管，生物多样性保护取得积极成效。

今天发布会我们邀请到省生态环境厅自然生态保护处处长高雪玲女士、四级调研员傅晨女士、延安市生态环境局副局长汪亚军先生，延安市生态环境局宝塔分局局长刘芳芳女士，向大家介绍生物多样性保护及生态文明示范创建有关情况，并回答大家的提问。下面，先请高雪玲处长作介绍。

高雪玲：

新闻界的朋友们，大家好！再过几天就是“5·22国际生物多样性日”，在此，我首先向各位媒体朋友、社会各界长期以来对我省生物多样性保护工作的关心和支持表示衷心的感谢。我省独特的地理位置、复杂的地形地貌及气候特征孕育了丰富独特的生物多样性资源，是我国珍稀濒危野生动植物分布较密集的重要区域。中国35个生物多样性保护优先区域涉及我省有4个（分别是秦岭、六盘山-子午岭、大巴山、岷山-横断山生物多样性保护优先区域），其中秦岭地区是中国拥有独特丰富物种的生物多样性关键地区，也是全球36个生物多样性热点地区之一。

近年来，省生态环境厅认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，通过完善制度建设、加强重点区域执法监管、开展公众宣传等措施，不断提升生物多样性保护工作水平，扎实推动生物多样性保护主流化。下面，我介绍一下“十四五”以来，我厅在生物多样性保护方面的一些工作情况和取得的成效。

一是抓好顶层设计，完善制度建设

省生态环境厅不断完善生物多样性保护制度，先后将生物多样性保护纳入《陕西省秦岭生态环境保护条例》《陕西省秦岭生态环境保护总体规划》以及《陕西省黄河流域生态保护规划》等法规规划体系，并出台《陕西省秦岭生物多样性保护专项规划》。2022年，省委办公厅省政府办公厅印发实施《陕西省进一步加强生物多样性保护的实施意见》；2024年底，我厅出台《陕西省生物多样性保护战略与行动计划（2024-2030年）》，提出了4项优先领域24个优先行动。2025年，建立了由12个省级部门组成的陕西省生物多样性保护工作协调机制，进一步加强生物多样性保护工作部门协同，积极构建具有陕西特色的生物多样性保护与管理政策体系。通过一系列政策的出台，明确了我省今后一个时期生物多样性保护的主要目标、重点任务和保障措施，不仅为提升生态系统的多样性、稳定性、持续性，确保重要生态系统、生物物种和遗传资源得到全面保护提供了坚实保障，也为守护好秦岭生物多样性宝库提出了明确的指导性意见。

二是聚焦秦岭区域，强化协同合作

省生态环境厅高度重视秦岭生物多样性保护，严格落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》和《陕西省秦岭生态环境保护总体规划》，推动实施《陕西省秦岭生物多样性保护专项规划》。在秦岭区域布设生态质量综合监测站3个，生态质量监测样地222个，探索构建秦岭区域生态质量监测网。启动实施秦岭外来入侵物种防控机制及早期预警研究项目，开展秦岭外来入侵物种普查、重点区域调查监测及评估，为秦岭生物多样性保护提供科学支撑。在生态环境部统筹指导下，河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省、甘肃省、青海省等六省一市生态环境部门于2023年底建立秦岭地区生态保护协同合作机制，签署了《加强秦岭地区跨区域生态保护协同合作备忘录》，成立了秦岭生态保护协同合作机制专家委员会，推动秦岭生态保护一体化保护、系统化支撑、机制化运行，强化秦岭地区生物多样性保护力度。

三是加强监测监管，保障生态安全

省生态环境厅不断完善生物多样性监测监管体系，在全省初步布设10个生态质量综合监测站和503个生态质量监测样地，推动构建生物、大气、水、土壤环境监测体系。建设了西部地区首家环境DNA生物监测实验室，开展基于环境DNA技术的物种监测，探索了多流域、多生物类群的生物多样性监测新模式。组织开展了黄河流域陆域和干流生物多样性本底调查，进一步摸清了黄河干流（陕西段）主要野生动植物及大型真菌底数。启动实施了包括秦岭在内的4个生物多样性保护优先区域外来入侵物种普查，为提出生物多样性保护优先区域外来入侵物种防控措施提供了数据支撑。每年组织开展“绿盾”重要生态空间强化监督，常态化开展生态保护红线、自然保护地疑似问题线索核实整改。按照省委、省政府有关工作安排，开展全省野生鸟类保护“三年行动”督导巡查工作。

四是抓好主题宣传，推动公众参与

省生态环境厅不断强化生物多样性保护宣传教育，每年在“5·22国际生物多样性日”“六五环境日”等重要节点，利用《陕西日报》、陕西电视台等主流媒体以及各新媒体平台，广泛宣传生物多样性保护。近年来，连续开展生物多样性主题宣传教育科普展“进机关、进社区、进学校”，举办“陕西省中小学生自然笔记大赛”等活动，不断普及生物多样性保护知识，有效扩大了宣传覆盖面和知晓率。编制的《神奇的自然精灵》系列科普图书，荣获2025年陕西省科普图书三等奖。先后推荐了6个案例入选生态环境部生物多样性保护及可持续利用优秀案例。其中陕西朱鹮珍稀濒危物种保护、陕西秦岭川金丝猴科学监测与保护等案例被中央电视台宣传报道。这些案例不仅反映了我省在生物多样性保护方面取得成效和突破，也从另一个角度反映了我省生态环境质量的持续好转。

五是突出示范带动，深化创建成果

省生态环境厅认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极探索“两山”转化路径。截至目前，全省24个县（区）荣获国家生态文明建设示范区，14个县（区）荣获“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。我们对这些地区实施生态保护纵向综合补偿，推动形成点面结合、多层推进、亮点突出的创建工作良好局面。随着创建数量逐年增多、创建区域逐步扩大，示范作用逐步显现，在全省形成了生态文明建设示范新格局、树立了生态环境保护新标杆、发展了转化“金山银山”新典范、创新了生态文明建设新体制，为全省创建工作提供了经验借鉴和参考样板。

下一步，我们将认真落实省委、省政府决策部署，切实做好秦岭生态保护工作。依托我省生物多样性保护工作协调机制，推动贯彻落实《陕西省进一步加强生物多样性保护的实施意见》《陕西省生物多样性保护战略与行动计划（2024-2030年）》，全面提升生物多样性保护工作水平。不断强化自然生态保护监管，开展陕西省“绿盾”重要生态空间强化监督，加强对生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的指导帮扶，广泛宣传推广生态文明建设和“两山”转化典型案例。

以上就是我今天发布的内容，谢谢大家！

杨  帆：

感谢高处长的介绍。下面进入提问环节，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问，提问前请报一下所在新闻机构的名称。现在开始提问。

陕西日报记者：

生物多样性保护需要社会各界的参与，请问如何提高公众对生物多样性保护的意识和参与度？

傅  晨：

谢谢您的提问。生物多样性保护离不开社会各界的参与和支持。近年来，我厅积极采取措施，强化科普宣传，不断提高公众对生物多样性保护的意识和参与度。

一是完善法规制度。我们不断推动将生物多样性保护纳入各类省级法规、规划、文件等，不断推动各级政府部门履行生物多样性保护职责。《陕西省秦岭生态环境保护条例》《陕西省秦岭生态环境保护总体规划》等法规、规划都有专门的生物多样性保护专章。我们还出台了《陕西省秦岭生物多样性保护专项规划》，印发生物多样性保护《实施意见》和《行动计划》，积极构建具有陕西特色的生物多样性保护与管理政策体系。

二是加大科普力度。我们通过科普展板、科普书籍、科普视频、知识问答手册等载体，组织各种形式的活动普及生物多样性知识，尽可能让公众对生物多样性有一个从知晓、了解，到喜爱，到深入学习并主动保护的过程。尤其是针对青少年，我们多次组织亲子类的科普活动，从娃娃抓起，培养孩子们热爱自然、尊重自然、保护自然的意识，让保护生物多样性的理念在心里生根发芽。

三是举办宣传活动。每年的5月22日是国际生物多样性日，我们根据每年的主题，设计宣传海报和宣传页，通过媒体发布等方式向公众广泛宣传生物多样性保护的重要性，以及各地开展的工作和取得的成效。同时邀请相关部门和社会各界代表，一起参与到宣传活动中来。

四是征集推荐优秀成果。我们先后向生态环境部推荐了近30个生物多样性保护与可持续利用实践成果，有6个入选全国生物多样性保护优秀案例，这6个案例，分别从濒危极小物种保护、生物多样性就地保护、迁地保护、生态修复保护、珍稀野生动物监测以及生物多样性助推高质量发展等方面，提供了更多保护思路和经验。这些案例，既是对我们生物多样性保护工作的肯定和鼓励，也通过对案例的广泛宣传，让公众对生物多样性保护工作有了更深层次的了解，并且从案例中找到如何正确保护生物多样性的方向。

谢谢。

各界导报记者：

2025年，我省在生物多样性保护方面做了哪些工作？结合2026年国际生物多样性日“护一方生灵，泽万物共荣”的主题，我省下一步将如何持续巩固保护成效，推动这项工作再上新台阶？

高雪玲：

谢谢您的提问。2025年，省委、省政府坚持以习近平生态文明思想为指导，坚持生态优先、绿色发展，积极构建具有陕西特色的生物多样性保护与管理体系。

一是生物多样性保护政策法规不断完善。2025年，我省修订了《陕西省森林管理条例》，发布《陕西省湿地保护规划（2025—2030年）》，省人大专门针对野生鸟类保护，出台《关于加强野生鸟类保护的决定》，不断加快生物多样性保护立法修法步伐，加强对生物多样性的保护。

二是生物多样性保护空间格局不断优化。稳步推进重要生态系统保护和修复。持续推进守护祖脉秦岭三年行动，加强重要河湖水域岸线空间管控，不断推进城市园林绿化建设。开展自然保护地整合优化，加快推进秦岭国家公园建设，持续做好大熊猫、朱鹮、金丝猴、羚牛等旗舰物种保护。

三是生物多样性保护调查监测不断加强。构建“一站多点（样地）”的生态质量监测网络布局，在全省布设503个生态质量监测样地，建设10个国家生态质量综合监测站。探索开展基于环境DNA技术的物种监测。建立秦岭国家植物园野生植物资源编目数据库。对全省重点中药材品种开展资源监测。完成陕西省典型区域生态状况变化调查评估。

四是生物安全管理水平不断提升。完成全省91个农业外来入侵植物、微生物国控点位监测调查，常态化开展省级点位监测防控工作。实施了包括秦岭在内的四个生物多样性保护优先区域外来入侵物种普查。持续加强林草有害生物防控和城市绿地外来入侵物种防控。扎实开展严防外来物种入侵三年专项行动，严格落实口岸检疫要求，守护本土自然生态系统安全。

五是生物多样性可持续利用机制不断创新。支持开展关键育种技术研究与集成创新，鼓励生物多样性友好型经营活动。开展生态产品价值实现相关工作，推动生物资源开发和可持续利用技术转化研究。同时，发展和规范自然教育，形成全省自然教育课程共享资源库。持续推进生态文明示范创建工作。

六是持续加大执法和监督检查力度。多部门联合开展“昆仑”“清风”“黄河禁渔”等专项行动，严厉打击各类破坏生物多样性犯罪活动，切实保护野生动植物赖以生存的生态环境。构建“林长+警长”“林长+院长”“河湖长+检察长+警长”等工作机制，开展跨部门和跨区域联合执法行动，多元协同共治格局更加健全。

在全省上下共同努力下，我省生物多样性保护工作取得扎实成效。但我们也清醒认识到，当前生物多样性保护工作依然面临严峻挑战，生态系统脆弱性依然存在，保护与发展的协同仍需深化，全民保护行动仍需持续发力。

下一步，我们将围绕“护一方生灵，泽万物共荣”这一主题，持续深化生态系统治理，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，不断提升生态系统多样性、稳定性、持续性，为各类生灵营造安全宜居的生存家园；强化监管精准发力，健全生物多样性保护长效机制，加大执法巡查和风险防控力度，坚决守护好我省生态资源与物种资源；凝聚全民共治合力，持续开展多样化宣传科普活动，推动保护理念走进千家万户、融入日常，引导全社会争做生态保护的践行者、生灵万物的守护者；统筹发展与保护，坚定不移推动绿色发展，让生态美、生灵兴成为我省高质量发展的鲜明底色，真正实现生态效益、经济效益与社会效益共赢。

谢谢。

杨  帆：

下面，请延安市生态环境局副局长汪亚军先生介绍延安市生物多样性保护等有关情况。

汪亚军：

各位媒体朋友，非常高兴参加省生态环境厅新闻发布会。在此，我谨代表延安市生态环境局，向各位媒体朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢！非常感谢大家长期以来对延安市生态环境保护工作的关注与支持。

生态兴则文明兴，生物多样性是维系区域生态安全、筑牢黄河流域生态屏障的核心基础。延安作为革命圣地、黄土高原腹地核心城市，地处黄土高原丘陵沟壑区与黄河中游重要生态功能区，是陕北黄土高原生态脆弱区治理的关键节点，也是我国北方重要的水土保持、水源涵养与珍稀野生动植物栖息地。近年来，延安市委、市政府深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，紧扣陕西省生物多样性保护总体规划部署，立足延安黄土高原生态实际，坚持生态优先、绿色发展，持续推进生物多样性保护常态化、规范化、科学化，全市生物多样性保护工作取得阶段性显著成效，森林覆盖率达53.07%，植被覆盖度提升至87.6%，种子植物达1478种、陆生野生动物达272种，华北豹、褐马鸡、原麝、朱鹮等珍稀物种稳定繁衍，黄土高原生态底色持续厚植，人与自然和谐共生的新格局加快构建、稳步成型。下面，我就全市生物多样性保护工作情况向大家作以介绍。

一是健全制度体系，优化生态保护空间格局。自2016年起就制定了生物多样性保护规划，制定并印发《延安市“三线一单”生态环境分区管控方案》等文件，构建市级统筹、县区落实、部门协同的保护机制，将自然保护地、饮用水水源保护区、生态脆弱区全部纳入优先保护单元，依法严控规模化开发建设，坚决守住生态安全底线。目前，全市设立各类自然保护地21处、总面积477.5万亩，占全市面积的8.67%。全域逐步构建起以子午岭、黄龙山—劳山、白于山为生态主骨架，以黄河、洛河、延河干流及支流为生态廊道，以各级各类自然保护地为重要支点的黄土高原生物多样性保护总体格局，有力维护了野生动植物栖息地完整连通，为珍稀物种繁衍生息、区域生物多样性持续稳定筑牢了刚性空间屏障和生态安全根基。

二是强化监测管护，提升物种精准保护水平。2025年开展了第五次生态状况变化调查评估野外核查工作，核查不同生态系统类型样点数量共计497个，掌握各类生态系统分布与变化特征，为推进生态状况评估奠定了扎实基础。配合省厅完成全市13个省控断面eDNA生物多样性采样监测工作，针对鱼类种群、数量变化情况进行深入监测分析，为水生生物多样性保护提供科学精准依据。建成野生动植物智能监控平台，运用红外相机、无人机等科技手段强化栖息地管护。经过多年不懈努力，子午岭林区华北豹数量增至110余只。黄龙山褐马鸡种群数量达2800余只，宜川原麝栖息地持续扩大。2023年，我市从朱鹮故里汉中洋县引入20只朱鹮，在南泥湾开展了朱鹮人工饲养繁育试验，现已成功孵化出14只延安籍朱鹮。在黄陵县建成古树名木智慧监管平台，20棵3000年以上古树实现动态监测、实时预警，全面保护，黄陵县获批全国首批古树名木保护试点县。

三是严格执法监管，筑牢生态安全坚固屏障。持续开展生态保护红线和自然保护地强化监督工作，切实履行生态保护红线及自然保护地生态环境监督职责。常态化开展野生动物疫源疫病监测防控，强化自然保护地巡护监管，有效防范生态风险，巩固生态保护成果。组织开展“清风行动”“网盾行动”“专项打击非法猎捕贩卖野生鸟类行动”等系列专项行动，推动形成“部门联动、打防结合、综合治理”的执法监管新格局，有力遏制了破坏野生动植物资源的违法犯罪行为，为珍稀物种的生存繁衍营造了安全稳定的生态环境。

四是强化宣传教育，提升全民保护意识。紧扣“5·22国际生物多样性日”“六五环境日”等重要节点，走进机关、校园、社区开展主题宣传、科普讲座等活动。依托南泥湾、子午岭、黄龙山等生态资源，打造自然教育基地、生态科普馆，开展中小学生生态研学实践，引导青少年认识黄土高原本土动植物，树立生态保护理念。充分利用电视、广播、新媒体平台，推送生物多样性保护知识、珍稀物种影像资料等，讲好延安生态故事，营造“人人关心、人人参与、人人守护”生物多样性的浓厚社会氛围。

下一步，延安市生态环境系统将认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，锚定黄河流域生态保护和高质量发展目标任务，勇担黄土高原生态保护核心使命，持续优化自然保护地体系，深化重点物种保护与生态修复工程，健全全域监测监管网络，强化跨部门协同联动，创新生物多样性保护宣传与公众参与机制，持续筑牢黄土高原生态安全屏障，不断提升生物多样性保护水平，奋力谱写人与自然和谐共生的延安新篇章，为建设美丽陕西、筑牢黄河中游生态屏障贡献延安力量。

我就介绍这些，谢谢大家！

杨  帆：

谢谢汪局长的介绍。下面，请延安市生态环境局宝塔分局局长刘芳芳女士介绍宝塔区生态文明示范创建等有关情况。

刘芳芳：

各位媒体朋友大家好！非常欢迎各位出席今天的新闻发布会。首先，我代表延安市生态环境局宝塔分局，向长期以来关心、支持宝塔区生态文明建设的各界朋友、新闻媒体，表示衷心的感谢！

宝塔区是延安市经济社会发展的核心承载区，也是全市污染防治攻坚战主战场。近年来，我们始终深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，把全国生态文明建设示范区创建作为推动高质量发展的重要抓手，系统谋划、全域推进、久久为功，走出了一条符合黄土高原地域特色、彰显革命圣地担当的绿色发展之路。

下面，我重点向大家介绍一下宝塔区生态文明示范创建工作有关情况。

一是坚持高位统筹、系统谋划，以坚强组织领导筑牢创建根基。始终把创建工作作为重大民生工程，构建“党委统揽、政府主抓、部门协同、上下联动”的全域推进格局。坚持规划先行，高标准编制实施示范区规划，以科学蓝图引领创建全过程；健全领导体系，成立由党政主要领导任双组长的创建工作领导小组，细化126项责任清单、强化闭环管理；完善推进机制，专班盯办落实，确保各项任务有人抓、有人管、能落地、见实效，为创建工作提供坚强组织保障和制度保障。

二是坚持制度先行、严管严治，以刚性约束体系守护生态底线。作为黄土高原生态脆弱区，我们始终用最严格制度、最严密法治守护生态环境。先后出台生态环境损害赔偿、大气和水污染防治责任追究等4项配套制度，刚性落实“党政同责、一岗双责”；创新建立纪公检法环联合执法协调机制，常态化开展联合执法行动，严厉打击违法违规行为；此外，将生态环境保护成效作为领导干部政绩考核重要内容，真正让制度“长牙”、纪律“带电”，确保生态底线守得住、管得牢。

三是坚持生态优先、绿色转型，以双向协同发力激活发展动能。牢牢把握“绿水青山就是金山银山”实践要义，推动生态优势向发展优势高效转化。大力发展风电、光伏等新能源产业，推动产业结构向绿色低碳转型，2025年实现生产总值493.3亿元，同比增长3.4%；立足红色圣地资源禀赋，深入实施“红色+生态+文化”融合发展战略，推动生态价值、文化价值、经济价值协同增效，实现了生态保护与高质量发展互促共进。

四是坚持系统治理、精准施策，以全域提质行动厚植生态本底。统筹推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，开展多项生态治理工程。推进延河治理、水库修建、污水设施升级等20余项工程，各断面水质稳定保持在Ⅲ类以上。完成油烟、炉窑等18项改造项目，区域空气质量稳居全省上游水平。开展矿山生态修复、土壤污染治理、垃圾资源化处置等15项工作，土壤环境风险有效降低。同时，积极探索生态价值变现路径，促成省内首单、国内大规模水土保持碳汇交易，获益530余万元。

五是坚持人民至上、共建共享，以全民参与格局凝聚创建合力。秉持生态惠民理念，大力改善城乡人居环境，全域打造洁净乡村，完成百余个村庄污水治理、近三百个自然村生活垃圾规范化处置，多个村落先后获评国家级人居环境、美丽乡村荣誉，城乡整体风貌焕然一新。借助六五环境日等契机，常态化开展各类生态宣传活动，把绿色理念普及到企业、社区与乡村。同时，积极吸纳社会各界力量参与，组建5支环保志愿队伍，1000多名志愿者主动投身其中，为生态创建汇聚了坚实的群众力量。

作为陕北地区成功创建国家生态文明建设示范区的典型县区，我们将持续巩固创建成果，健全长效机制，深化实践创新，努力为黄土高原生态脆弱区治理、水土流失综合治理、黄河流域生态保护提供可复制、可推广的“宝塔经验”，奋力书写革命圣地生态文明建设新篇章。

谢谢。

杨  帆：

谢谢刘局长的介绍。今天的发布会到此结束，谢谢大家。