根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《环境信息公开办法（试行）》和《陕西省人民政府信息公开规定》的规定，现公布陕西省生态环境厅2018年度政府信息公开工作报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收取及减免费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施六部分组成。

本报告所列数据的统计期限自2018年1月1日起至12月31日止，报告电子版可通过陕西省生态环境厅门户网站（http://sthjt.shaanxi.gov.cn）下载。

一、概述

2018年，我厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，继续将政府信息公开作为推进生态环境建设的一项基础工作，认真贯彻落实中省政府信息公开和政务公开工作的要求，进一步加强组织领导和能力提升，狠抓工作落实，紧紧围绕党中央、国务院，以及省委、省政府重大决策部署和公众关切，以更快改善全省环境质量为核心，以人民群众关心的环境问题为重点，创新公开形式，拓展公开渠道，规范工作程序，加大信息公开和政策解读力度，积极回应社会关切，推进环境信息公开和行政权力公开透明运行，不断提高政府信息公开工作服务人民群众的时效性、权威性和针对性，切实保障人民群众的环境知情权、参与权、表达权和监督权，政府信息公开工作取得新的进展。

（一）加强组织领导，认真做好信息公开。我厅坚持把政府信息公开工作作为推进依法行政、建设法治政府和阳光政府的重要举措，视为生态环境工作的基础工程、窗口工程和服务工程来抓，作为办大事、议全局的重点工作纳入议事日程，继续运用协调统一的工作机制，一年来,厅领导经常过问、处室（单位）分工认真负责、具体工作人员主动工作,三级联动、合力有效推进政府信息公开工作。将政府信息公开工作与生态环境的重点工作紧密结合，纳入年度目标责任考核，年初同部署、年内同落实、年终同总结，厅领导多次批示或在重要会议上对信息公开提出要求，全年3次在厅务会上研究信息公开工作的有关事项。

（二）贯彻落实中省文件精神，持续做好政务公开。根据《陕西省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见》(陕政办发〔2018〕31号)、《关于印发

（三）不断完善制度机制，规范政府信息公开。及时更新我厅政府信息公开指南，进一步细化主动公开内容；年内在原有工作制度的基础上，制定并印发了《关于进一步做好2018年政务公开工作的通知》、《关于进一步规范依申请公开政府信息工作的通知》和《关于进一步做好环境行政处罚信息公开工作的通知》等与政府信息公开相关的文件。

（四）继续用好多种载体，增强公开实效。一是坚持建好用好厅门户网站，对网站栏目设置进一步优化，开展网站网络信息安全等级保护测评，提升服务效能；充分发挥网站作为政府信息公开第一平台的作用，及时发布我省生态环境信息。二是通过召开新闻发布会、发布新闻通稿等方式，积极利用报刊、广播、电视等新闻媒体发布信息和宣传生态环境政策。三是在办公地点安装信息查询（显示）设备、在新城广场设置信息发布显示大屏，方便群众办事和及时了解我省生态环境政策、环境质量状况和工作进展等。四是通过12369举报投诉服务中心，及时受理群众的投诉和咨询。五是建立与省政府门户网站、生态环境部网站、新闻媒体的信息公开联动机制，形成了重要信息在我厅网站公开的同时通过其他媒体及时发布、中省政府网站和主流媒体生态环境信息在我厅网站转载的双向互动机制。六是充分运用新媒体，扩大信息受众面，增强信息传播力。在已有 “陕西生态环境”政务微博、微信平台的基础上，借助西部网丝路云融媒体平台建立“生态陕西”移动客户端（2018年6月5日上线）。七是通过省政府组织的“邀请公民代表走进省政府”活动，围绕我省大气污染防治向公民代表通报我省空气质量状况，介绍全省生态环境工作情况，与公民代表面对面交流。八是在我省组织开展环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放活动。

（五）加强政策解读，积极回应社会关切。结合生态环境督察、大气污染治理、重污染天气应急、水污染防治、土壤污染防治、污染物排放许可等我省生态环境重点工作的开展，加大政策解读力度。通过厅门户网站发布中省生态环境政策解读信息24条；通过新闻发布会、陕西日报等新闻媒体对《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）》和《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018年工作要点》”等进行解读。继续开展生态环境舆情监控、收集、研判，对涉及我省的舆情每日进行收集，全年共制作舆情日报249期，对于公众和媒体关注的环境污染等热点问题，按程序进行核查，并通过厅门户网站等形式及时发布权威信息，讲清事实真相、政策措施、处置结果等，积极回应社会关切。

（六）强化学习培训，不断提升工作能力。一是认真组织学习中省政府信息与政务公开的相关文件，深刻领会文件精神和工作要求。二是积极参加上级组织的业务培训，选派2人次参加了省政府和生态环境部组织的政府信息与政务公开工作培训。三是举办政府信息与政务公开相关业务培训1期，培训厅直系统工作人员33人。

二、主动公开政府信息情况

2018年，我厅主动公开政府信息1万余条，内容涉及生态环境督察、环境质量状况、大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、自然生态保护、农村环境污染治理、固废管理、核与辐射监管、监管和执法、建设项目环境影响评价审批、投诉处理、政策措施、工作进展等生态环境信息。

（一）厅门户网站（http://sthjt.shaanxi.gov.cn）

2018年，厅门户网站作为我厅政府信息公开的第一平台，发布政府信息近10100条（含网站链接系统发布信息数），网站累计访问量3377万人次，其中：公文1669份（其中：规范性文件2份），工作动态信息2910余条、公示公告344条，政策解读信息24条。我厅的权力清单、责任清单和公共服务事项清单全部公开并及时进行动态更新。2017年度政府信息公开报告于2018年1月31日发布。生态环境督察、环境质量和环境监管等信息公开情况如下：

1. 生态环境督察信息公开情况

设立“中央生态环保督查回头看”和“环境保护督察在陕西”栏目，公开中央环境保护督察反馈问题整改情况、中央第二生态环境保护督察组转交环境信访问题和调查处理情况，中央生态环保督察“回头看”典型案例等，以及我省开展环境保护督察的信息近258条，积极回应社会关切和公众期待。

2.环境质量信息公开情况

⑴空气质量监测数据的发布包括全省13个地级市（区）、122个县（市/区/新城/基地），站点数由上年的143个增加到161个，内容包括空气质量指数（AQI）、空气质量级别、首要污染物、对健康影响及建议采取的措施等。上述空气质量数据通过网站“陕西省环境空气质量实时发布平台”实时发布。每日发布上述13个地级市（区）和122个县（市/区/新城/基地）的空气质量监测日报数据、分级天数统计数据，以及13个地级市（区）的空气质量预报，如下图所示。按月发布全省空气环境质量状况。

⑵按月发布我省水环境质量月报。公开我省主要河流（渭河及其支流、汉丹江等）考核断面水质监测结果（内容包括：监测项目、考核目标、监测结果和达标情况等）、城市水环境质量排名，城市集中式生活饮用水源水质监测结果。

⑶按季公布我省县级集中式生活饮用水源水质状况报告。内容包括：监测情况、评价标准及方法、监测结果及是否达标等。

⑷按季发布全省季度环境空气质量、地表水环境质量、城市集中式饮用水水源地水质、辐射环境质量和声环境质量状况。

⑸ 2018年6月4日发布《2017陕西省环境状况公报》。

3.环境监管信息公开情况

及时公开污染源监管信息，大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、自然生态保护、农村环境污染治理、总量减排、固废管理、核与辐射监管、环境执法、环境应急、投诉举报和建设项目环境影响评价等环境管理信息。

⑴建设项目环境影响评价。一是对我厅受理的建设项目环境影响评价（涉及国家秘密的除外）审批全部实行受理公开、批复前公示和批复结果公开。二是对我厅受理的建设项目竣工环境保护验收（涉及国家秘密的除外）审批全部实行受理公开、批复前公示和批复结果公开。三是通过建设项目环境影响登记表备案系统公开我省建设项目环境影响登记表信息。四是公开我省具有建设项目环境影响评价资质单位信息。五是公开环境影响评价批复项目建设的环境监理情况。

⑵重点排污单位。一是公布了2018年我省国家重点监控企业名单。二是通过网站的“陕西省国家重点监控企业监测信息发布平台”发布企业基本信息、自行监测方案和年度报告，每小时公布一次污染物排放自动监测信息。三是定期发布监督性监测信息。四是公开省级挂牌督办环境违法问题，按季度公开我省纳入主要污染物排放严重超标国家重点监控企业“黄牌”名单，主要污染物排放超标的重点监控企业名单及处理整改进展情况等。

⑶环境监管执法。一是公开执法检查随机抽查结果，以及对环境违法企业查处和行政处罚的情况。二是公开媒体曝光和群众投诉环境问题的核查结果。三是按月公布饮用水水源地环境问题清理整治进展情况。四是公开2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化督查工作进展。

⑷投诉举报。通过“陕西省环境保护投诉举报管理系统公开群众投诉举报环境问题的办理情况和结果，共公开665件。

⒋行政许可信息公开情况

一是我厅承担行政许可事项的办事指南均通过网站公开，并及时进行动态更新。二是对我厅审批行政许可事项（涉及国家秘密除外）的申请情况、办理情况和办理结果进行公开。

⒌省人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况

我厅承办省十三届人大一次会议代表建议和省政协十二届一次会议委员提案共63件，其中：人大代表建议29件，政协委员提案34件，按照“分级负责，归口管理”的原则，规范化的工作程序和办理机制，按规定时限办结后，办理结果全部在我厅门户网站 “人大建议政协提案办理情况”栏目和省政府门户网站建议提案栏目按规范要求公开。被省人大评为“2018年度代表建议办理工作先进单位”、省政协评为“陕西省政协十二届一次会议提案先进承办单位”。

在做好厅门户网站信息公开的同时，加大向生态环境部和省政府网站报送信息力度，全年生态环境部网站发布我厅报送信息84条，省政府门户网站发布我厅报送信息482条。

（二）新闻媒体

2018年，我厅共组织新闻发布会15次，其中在省委外宣办和省政府新闻办发布4次，自主发布11次。新闻发布会围绕省委、省政府生态环境的重大决策部署和全省生态环境重点工作，以及公众关心的热点问题，主动设置议题；向社会发布全省环境状况，《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）》和《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018年工作要点》，大气污染防治和土壤污染防治，全面开展排污权有偿使用和交易、环境影响评价管理、环境监测工作进展和我厅全面深化改革工作情况等。重点新闻发布会实录均被“生态环境部”双微转发，受到省政府新闻办肯定。

通过中省主流媒体，围绕生态环境督察、污染防治、环境监管执法等全省生态环境重点工作，推出了一系列政策解读、通讯、消息等重点宣传稿件，及时发布环境质量状况。全年总计刊（播）发环境新闻报道共5038条，同比增长6.3%。《陕西日报》“打好污染防治攻坚战”专栏39条、“环保督察整改进行时”专栏37条，生态专版17个。

（三）新媒体

2018年，“陕西生态环境”政务微博发布信息4300余条，粉丝近14万人。“陕西生态环境”官方政务微信平台共发布政策法规、环境质量状况、工作成效、生态环境科学知识等各类图文信息3400余条，总阅读量超过410万次。“生态陕西”移动客户端发布信息4500余条。“陕西生态环境”政务微博在生态环境部发布的政务新媒体影响力排行榜上，始终位列全国省级生态环境系统前十。

（四）环保设施向公众开放活动

将陕西省环境监测中心站、江村沟垃圾填埋场等四家单位作为我省第一批向公众开放单位，通过会同省住建厅开展环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放活动公开环保设施信息， 共举办开放活动近50次，向近2100人开放。

三、依申请公开政府信息情况

2018年，我厅共受理政府信息公开申请86件，其中：通过厅门户网站在线提交申请50件，信函申请34件，申请人当面申请2件。申请内容主要涉及建设项目环境影响评价、环境质量、污染治理、环境执法等方面。

对上述政府信息公开申请，我厅均按照“统一接收、分工承办、办理反馈、及时回访”的流程按时办结。

四、申请行政复议、提起行政诉讼情况

2018年，政府信息公开申请的行政复议1件，无被撤销或确认违法情形；无行政诉讼。

五、政府信息收费及减免情况

2018年，我厅未向申请人收取政府信息公开的任何费用。

六、存在的主要问题及改进措施

2018年我厅政府信息公开工作扎实推进，取得积极成效，但与人民群众对环境信息的需求还有差距，主要表现为：部分属于主动公开范围的环境信息公开时效不够及时，政策解读有待进一步加强，网站依申请公开渠道在网站调整期间曾出现不畅通情况。

2019年我厅将紧密围绕中心工作，人民群众期盼关切，认真贯彻落实《政府信息公开条例》和中省关于政务公开工作的有关要求，采取有效措施，进一步增强服务理念，不断提升政务公开工作水平，更加积极主动地做好政府信息公开工作，不断完善政府信息公开目录和工作制度，进一步提高公开质量和时效，继续加大信息公开力度，加强政策解读、回应社会关切，完善网站平台功能，更好地向人民群众提供政府信息公开服务，切实保障人民群众环境知情权、参与权、表达权和监督权。

2019年2月28日