根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《环境信息公开办法（试行）》、《陕西省政府信息公开规定》和《陕西省人民政府办公厅关于做好2016年度政府信息公开年度报告编制公布工作的通知》（陕政办函〔2017〕39号）规定和要求，现公布陕西省环境保护厅2016年度政府信息公开工作报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收取及减免费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施六部分组成。

　　本报告所列数据的统计期限自2016年1月1日起至12月31日止，报告电子版可通过陕西省环境保护厅门户网站（www.snepb.gov.cn）下载。

　　一、概述

　　2016年，我厅继续将政府信息公开作为环保工作的一项基础工作，认真贯彻落实中省有关政府信息公开和政务公开工作的要求，加强组织领导和能力建设，狠抓工作落实，紧紧围绕保障和改善民生、加强和创新社会管理、积极推进省委省政府各项重大决策部署的实施，努力创新公开形式，拓展信息公开渠道，加大信息公开力度，加强政策解读，积极回应社会关切，认真办理依申请公开、省人大代表建议和政协委员提案，推进行政权力公开透明运行，不断提高政府信息公开服务人民群众、推动环保工作科学发展的实效，切实保障人民群众的环境知情权、参与权、表达权和监督权，社会反响较好，政务公开工作在省政府办公厅组织的2016年度政务公开第三方评估中位列省政府工作部门和直属机构第一，门户网站在环保部开展的2016 年度省级环保厅（局）网站绩效评估中位列前十，被省政协评为“陕西省十一届政协四次会议提案先进承办单位”，“陕西环保”官方微信在腾讯大秦网 “2016陕西政务峰会”上，获“陕西政务微信优秀传播奖”。

　　（一）加强组织领导，建立协调统一的长效机制。我厅一直把政府信息公开工作作为打造阳光政府和建设法治政府的重要举措，视为环保工作的基础工程、窗口工程和服务工程来抓，作为办大事、议全局的重点工作纳入议事日程。厅政府信息公开工作领导小组，定期进行工作研究。厅领导多次在重要会议上强调并进行批示，要求不断提高认识，以为人民服务的高度责任感做好该项工作，做到公开透明，接受群众的监督，全年4次在厅党组会议和厅务会议上研究信息公开相关工作。目前已经形成了厅领导经常过问、处室（单位）、具体工作人员各负其责三级联动、合力推进的工作机制。

　　（二）认真贯彻落实中省文件精神，大力推进政务公开。按照《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》、《陕西省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点任务分解细化方案的通知》和《关于印发〈环境保护部2016年政务公开工作实施方案〉的通知》要求，将我厅政务公开的各项任务逐项分解细化，明确工作要求、时限和责任部门，加大信息发布、政策解读和热点回应力度，大力推进环境保护政务公开，积极回应人民群众期盼关切。

　　（三）完善制度机制，进一步规范政府信息公开工作。一是健全政府信息主动公开工作机制、依申请公开受理机制，积极主动按要求公开，认真细致严标准办理，大大提高了公开时效和质量。二是完善政府信息公开保密审查制度，对拟公开的政府信息严把保密审查关。三是及时更新陕西省环境保护厅政府信息公开指南，细化主动公开内容；在原有工作制度基础上，制定并印发了《关于进一步规范环保行政审批行为改进行政审批工作的意见》、《陕西省环境保护公众参与办法（试行）》、《陕西重点监控企业主要污染物超标和超总量“黄红牌”公布办法（试行）》、《陕西省企业事业单位环境信息公开实施意见》等政府信息公开相关文件和制度8个。

　　（四）用好多种载体，增强公开实效。一是坚持建好用好厅门户网站，充分发挥网站作为政府信息公开第一平台的作用，继续加强网站建设，强化网站“信息公开、在线服务、政民互动”的功能定位，完成了网站重要应用系统的升级改造和主页、专栏及应用页面的改版工作，将我省环境保护信息通过网站及时发布。二是通过召开新闻发布会，积极利用报刊、电视等新闻媒体进行信息发布和政策宣传。三是在厅机关办公地点安装环保信息查询触摸屏设备，在环保综合办公大楼设置行政许可事项统一受理窗口，在新城广场设置环保信息显示大屏，在国家级绿色社区205社区启动实施“环保智慧信息平台”环保公益项目，方便群众办事和及时了解我省环境质量和环保工作的动态信息。四是通过12369环保举报投诉服务中心，及时受理群众的投诉和咨询。五是建立与省政府门户网站、环保部网站、新闻媒体的信息公开联动机制，形成了重要环保信息在我厅门户网站公开的同时，在其他媒体得到及时发布，以及中省政府网站和主流媒体环境保护信息在我厅网站转载的双向互动机制。六是充分运用新媒体，通过“陕西环保”政务微博、微信平台发布环保信息，与公众实现信息互动。

　　（五）加强政策解读，积极回应社会关切。结合我省环保工作的开展，加大政策解读力度，采用公众易于接受的形式解读环境保护政策性信息。通过厅门户网站发布中省环保政策解读信息36条，通过陕西日报、中国环境报等对《陕西省“十三五”环境保护规划》和《陕西省固体废物污染环境防治条例》的内容进行解读，通过省政府门户网站在线访谈对《陕西省生态保护红线划定方案》进行解读，通过省政府门户网站对陕西省环境保护违法违规建设项目清理整顿工作方案用图解的方式进行解读。建立了环保舆情监控、收集、研判、处置和回应工作机制，对涉及我省的环保舆情每日进行收集，形成舆情日报，呈送厅领导阅示，全年共编制舆情日报246期；对于收集到的媒体关切、环境污染等热点问题，按程序进行核查，通过厅门户网站及时发布权威信息，讲清事实真相、政策措施以及处置结果等，积极回应社会关切。

　　（六）加强学习培训，不断提高队伍专业化水平。一是认真组织学习中省政府信息公开相关文件，深刻领会文件精神和工作要求。二是积极参加业务培训，选派3人次参加了省政府和环保部组织的政府信息与政务公开工作业务培训。三是面向厅直系统、市级和省管县级环保部门政府信息公开相关人员举办培训班两期，组织学习中省文件精神和相关知识，研讨新形势下如何做好政府信息公开工作，培训人员90余人次。四是加强政府信息公开工作交流。

　　二、主动公开政府信息情况

　　2016年，我厅通过厅门户网站、新闻媒体、微博、微信、电子显示屏等多种渠道、多种形式主动公开政府信息9600余条。内容包括我厅机构职能等概况信息，信息公开制度、报告信息，法规文件、政策解读、环保标准、规划计划、环境统计、财务管理、排污收费、目标责任考核、重大项目、应急管理、环境质量状况、污染源监管信息，大气污染治理、水污染治理、农村环境连片整治、环境执法、总量减排、固废管理、核与辐射监管、环境影响评价等环境管理信息，环保工作动态、通知公告、公示、省人大代表建议和政协委员提案办理结果等。

　　（一）厅门户网站（www.snepb.gov.cn）

　　2016年，按照政府网站“信息公开、在线服务、政民互动”的功能定位，一是加强主动公开信息网站发布的时效性、准确性和可读性。二是确保我厅网站在线服务、与公众互动渠道畅通。三是根据我省环保工作重点和人民群众关注的热点设置创新改革、重要论点、中央环境保护督查在陕西、大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、污染源监管等专题栏目。四是在厅网站链接省环境保护投诉举报管理系统。五是加强空气质量、主要河流水质、集中式生活饮用水源水质状况等环境质量信息的发布。

　　2016年，我厅网站共发布政府信息9600多条，网站累计访问量2720万人次，其中：公文近1000份（其中：规范性文件1份），环保工作动态信息525条、公示公告312条，政策解读信息36条，我厅的权力清单、责任清单和公共服务事项清单全部公开并及时进行动态更新，2015年度政府信息公开报告于2016年3月10日发布。环境质量等信息公开情况如下：

　　1.环境质量信息公开情况。一是通过网站“陕西省环境空气质量实时发布平台”发布全省城市（十个设区市、杨凌示范区、西咸新区和韩城市）的空气质量，实时发布监测数据，内容包括污染指数、空气质量级别、首要污染物、对健康影响及建议采取的措施等；每日发布上述城市的空气质量监测日报数据、分级天数统计数据以及空气质量预报。

　　二是按月公布我省主要河流（渭河及其支流、汉丹江等）考核断面水质监测结果，内容包括：监测项目、监测结果、达标情况等。三是按月公布28个市级城市集中式生活饮用水源水质状况报告，按季公布我省县级集中式生活饮用水源水质状况报告，内容包括：监测情况、评价标准及方法、监测结果及是否达标等。

　　四是每季度公布全省环境质量状况以及辐射环境质量监测结果。五是“六·五”世界环境日前发布2015年《陕西省环境状况公报》。

　　2.重点排污单位信息公开情况。一是3月份公布了2016年我省国控污染源企业名单。二是通过网站的“陕西省国家重点监控企业监测信息发布平台”发布企业基本信息、自行监测方案和年度报告，每小时公布一次污染物排放自动监测信息。三是定期发布监督性监测信息。四是公开全省30万千瓦以上电厂和污水处理厂的污染物允许排放总量等。五是公开我省挂牌督办环境违法问题，主要污染物排放超标的国家重点监控企业名单及处理整改进展情况等。

　　3.环境影响评价信息公开情况。一是对建设项目环境影响评价（涉及国家秘密的除外）审批全部实行受理公开、批复前公示和批复结果公开，二是对建设项目竣工环境保护验收（涉及国家秘密的除外）审批全部实行受理公开、批复前公示和批复结果公开。三是公开我省具有建设项目环境影响评价资质单位信息。四是公开环境影响评价批复项目建设的环境监理情况。

　　4.环保执法信息公开情况。一是公开环境违法企业的查处和行政处罚情况。二是公开媒体曝光的环境问题核查结果。三是按季公布我省排污费征收情况。

　　5.行政许可信息公开情况。一是我厅承担行政许可事项的办事指南均通过网站公开，并及时进行动态更新。二是对行政许可事项（涉及国家秘密除外）的申请情况、办理情况和办理结果进行公开。

　　6. 省人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况。我厅收到的省十二届人大四次会议代表建议和省政协十一届四次会议委员提案54件，其中：人大代表建议24件，政协委员提案30件，按照“分级负责，归口管理”的原则，规范化的工作程序和办理机制，按规定时限办结后，办理结果全部在厅门户网站 “人大建议政协提案办理情况”栏目和省政府门户网站建议提案栏目按规范要求公开。

　　在做好厅门户网站信息公开的同时，加大向环保部和省政府网站报送信息力度，全年环保部网站发布我厅报送信息76条，省政府门户网站发布我厅报送信息123条。

　　（二）行政许可受理窗口

　　我厅设立行政许可受理统一窗口，本着集中、透明、便民、高效的原则，开展行政许可事项的受理，我厅承担的所有行政许可事项的办理指南，包括需提交的材料、办理流程、办理时限等全部上墙公示，办理情况在厅网站公示，确保行政审批公开透明。

　　（三）新闻媒体

　　2016年我厅共召开新闻发布会5次，通过省政府新闻发布平台和我厅自主发布平台向社会发布全省环境状况，通报重大环境违法行为查处情况和突出环境问题整改情况。

　　充分利用主流媒体，围绕大气污染治理、渭河污染治理、农村环境连片整治、环境执法、总量减排、固废管理、核与辐射监管等环保重点工作，推出了一系列政策解读、通讯、消息、言论等重点宣传稿件。

　　2016年，我厅在中省主流媒体共刊（播）环境新闻报道6217条。陕西日报《生态环保》专刊，全年刊发28期。

　　（四）微博微信新媒体

　　2016年通过“陕西环保”官方微信发布环保政策法规、环境质量、环保工作成效、环保科学知识等各类图文信息1500余条；通过“陕西环保”政务微博发布环保信息1800余条，粉丝累计12万。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　2016年，我厅受理政府信息公开申请29件，其中：通过厅门户网站在线提交申请19件，信函申请9件，申请人上门申请1件。申请内容主要涉及建设项目环境影响评价、雾霾治理、总量减排、环境执法等方面。

　　对上述政府信息公开申请，我厅均按照“统一接收、分工承办、办理反馈、及时回访”的流程按时办结。

　　四、申请行政复议、提起行政诉讼情况

　　2016年，未发生政府信息公开申请的行政复议和行政诉讼。

　　五、政府信息收费及减免情况

　　2016年，我厅未向申请人收取政府信息公开的任何费用。

　　六、存在的主要问题及改进措施

　　2016年我厅政府信息公开工作扎实推进，成效明显，但与人民群众日益增长的环境信息需求还有差距，主要表现为：部分属于主动公开范围的环境信息数据更新不够及时，信息公开范围需要继续拓展，形式还需要不断丰富。

　　2017年我们要紧密围绕中心工作，人民群众期盼关切，进一步增强服务理念，树立精品意识，按照中省有关政府信息公开和政务公开的新要求，更加积极主动地做好政府信息公开工作，不断完善政府信息公开目录和工作制度，进一步提高公开质量和时效，加大环境质量等信息的公开力度，加强政策解读、回应社会关切、公开平台建设等工作，更好地向人民群众提供政府信息公开服务，切实保障人民群众环境保护知情权、参与权、表达权和监督权。