生态环境部对外合作与交流中心：

根据“中国履行水俣公约能力建设项目之陕西省试点活动组织协调与技术支持子项目”协议及工作大纲要求，现将《中国履行〈关于汞的水俣公约〉能力建设项目试点活动2021年半年工作进展的报告》随函呈上。

陕西省生态环境厅

2021年7月9日

中国履行《关于汞的水俣公约》能力建设项目

试点活动2021年半年工作进展的报告

“中国履行水俣公约能力建设项目之陕西省试点活动组织协调与技术支持子项目”（以下简称“项目”）自2017年4月启动以来，我厅领导高度重视,及时安排部署项目工作并督促、推动项目进展，建立了每周工作动态报送制度，协调省级财政部门拨付专项配套资金以保障项目顺利实施。现将全省试点活动工作进展情况报告如下：

一、陕西省涉汞基本情况

全省涉及汞生产和排放种类比较多，一是有原生汞的生产和使用；二是有使用含汞催化剂的电石法聚氯乙烯生产企业；三是有燃煤电厂和工业锅炉、有色金属冶炼和焙烧、废物焚烧、水泥熟料生产等无意排放汞的行业；还有社会源含汞废物。据调查，全省各类涉汞企业260余家，其中原生汞生产企业4家、PVC生产企业2家、温度计生产企业1家、添汞产品回收处置企业1家，其余为热电厂、燃煤锅炉、有色金属冶炼、废物焚烧等无意排放汞的企业。

二、项目实施进展情况

（一）利用项目提供的设备开展烟气汞监测工作。

为了充分利用项目提供的烟气汞实验室设备，结合陕西省水泥生产企业的类型、规模、分布、污染处理工艺等情况，在水泥熟料生产行业开展汞及其化合物排放情况调查，选择典型企业作为设备试用企业。

（二）协助推进各子项目工作。

1.协助“含汞废弃物（废汞触媒除外）回收处置技术推广应用评估项目”承担单位搜集相关资料，包括陕西省含汞废物产生及去向情况、陕西省含汞废物处置能力、陕西省添汞产品回收处置企业运行现状等。

2.与“典型含汞污染场地风险管理框架制定子项目”承担单位沟通调查结果公示及社会公众参与工作。

（三）宣传工作。

配合生态环境部对外合作与交流中心开展《关于汞的水俣公约》宣传片陕西段“智陕质美”拍摄的前期准备工作，收集整理拍摄素材，力争展现陕西履约工作特色风采。

(四）调研工作。

1.4月与生态环境部对外合作与交流中心领导及专家赴聚氯乙烯生产企业现场了解低汞触媒高效应用情况。

2.5月与内蒙古生态环境科学研究院赴聚氯乙烯生产企业就企业汞公约履约目标完成情况、含汞触媒管理、资料整理进展等情况进行现场调研。

（五）培训工作。

5月邀请生态环境部对外合作与交流中心及行业专家来陕就《关于汞的水俣公约》核心要求、实验室烟气汞监测能力、烟气总汞样品的采集与分析、数据的质量保证和质量控制、仪器操作指南等内容开展培训。共24人参加培训，其中女性10人。

2019年11月邀请“国家汞流向报告数据管理系统”开发设计专家就数据填报要求、“国家汞流向报告数据管理系统”操作及系统填报时常见问题进行了在线培训也指导。共12人参加培训，其中女性6人。

（六）资金使用情况和计划。

项目赠与《陕西省试点活动组织协调与技术支持子项目》资金折合人民币72.5万元，陕西已收到项目总额的20%并按照资金计划使用完毕。省级财政为项目配套资金现金合计人民币1068万元，用于开展《陕西省典型原生汞矿采冶区风险评估》《陕西省有色金属冶炼含汞废渣回收处置技术政策研究》等11项工作。

（七）建立环保投诉举报热线。

为积极鼓励公众参与环境保护的监督管理，严肃查处环境违法行为，省环保厅建立12369环保热线，在省厅网站开设投诉举报专栏，接受群众对涉及《中国履行水俣公约能力建设项目》的监督。目前暂未收到相关投诉举报案件。

三、全省汞履约工作进展情况

（一）开展电石法聚氯乙烯生产企业单位产品用汞量核算工作。

1月聚氯乙烯生产企业2019-2020年单位产品用汞量数据进行核算，经核算2019-2020年陕西省2家PVC生产企业单位PVC产品用汞量均达到了2020年减半的目标。

（二）开展七个涉汞行业汞排放释放研究工作。

深入切实做好陕西省汞履约工作，了解全省涉汞领域汞排放、释放状况及汞排放削减技术现状和发展趋势，利用项目配套资金，在全省范围内对煤炭洗选、有色金属冶炼、水泥熟料生产、聚氯乙烯生产、废物焚烧、添汞产品回收、医疗卫生行业汞使用情况等7个领域开展涉汞现状调查和研究工作，编制了《陕西省有色金属冶炼含汞废渣回收处置技术政策研究工作方案》等7个工作方案。目前在对工作方案进行初步审核，筹备专家评审会。

（三）开展医疗卫生机构用汞情况调查。

为促进我省医疗卫生机构及相关含汞医疗器械行业顺利完成含汞类产品淘汰和替代工作,利用项目配套资金开展全省医疗卫生机构汞使用现状调查，目前正在组织数据填报工作。

四、下半年工作计划

（一）继续协助生态环境部对外合作与交流中心推进《关于汞的水俣公约》能力建设项目陕西试点工作各子项目的工作进程。

（二）继续开展宣传工作。配合完成《关于汞的水俣公约》宣传片陕西段“智陕质美”的拍摄工作。10月份编制完成《陕西省试点活动成果宣传推广会方案》，组织开展《关于汞的水俣公约》宣传活动。