2025年，我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，忠实践行习近平法治思想和习近平生态文明思想，围绕深化开展“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，扎实推进生态环境法治建设工作取得实效。现将有关情况报告如下。

一、主要工作

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想

一是持续推进法治理念入脑入心。制定印发我厅《2025年法治建设工作要点》，组织召开全省生态环境保护法治化建设工作会议。厅党组将习近平法治思想作为党组会议和中心组学习重要内容，全年组织专题学习9次，认真学习《生态环境保护督察工作条例》《生态环境监测条例》《陕西省人民代表大会常务委员会关于加强野生鸟类保护的决定》等法律法规。将法治课程纳入“生态环境大讲堂”和年度培训计划，举办全省生态环境法规标准培训班，组织厅机关和直属单位人员参加学法用法线上学习及考试，不断提升生态环境系统干部队伍法治素养。

二是压实法治建设第一责任人职责。严格执行《陕西省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，厅党组定期听取法治政府建设情况汇报，组织开展党组书记述法点评。厅主要负责同志在厅直系统深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题党课上讲授党规党纪，进一步增强党员干部的法治意识和履职能力。

（二）持续完善生态环境法规标准体系

一是积极推进地方立法。深入研究《生态环境法典（草案）》，提出修改意见48条，其中9条意见被采纳。扎实做好《陕西省土壤污染防治条例》立法调研和意见征求工作，推动其列入2026年立法审议项目。贯彻落实《陕西省加强生态环境监测服务监督管理的规定》，依法查处监测数据造假等违法行为。全面梳理野生鸟类保护、非法穿越探险、秦岭生态破坏等法规清单，我省野生鸟类保护立法被生态环境部简报刊登。

二是不断完善地方标准。精心组织年度环境标准立项报批，先后召开3次专题会议审议25项地方环境标准。《鸟类生物多样性声纹监测技术规范》等17项地方标准已申请立项；《环评与排污许可衔接指南》等18项标准已报送省市场监管局审查；2025年发布出台《矿渣微粉制造行业清洁生产评价指标体系》等5项地方环境标准。

（三）严格规范行政执法

一是严把行政行为审查关。按照中省有关部署要求，开展政策性和规范性文件清理工作。出台我厅《行政处罚案件办理规程》，规范行政处罚审核程序。对258件行政许可、32件行政处罚、55件合同进行法制审核，对5件行政规范性文件进行合法性审核。

二是加大执法协调监督。制定印发《2025年陕西省生态环境行政执法稽查工作计划》，多形式开展稽查。组织开展2025年全省生态环境保护执法大练兵案卷评查及技能比武活动。健全生态环境执法监督体系，厅法规处被省司法厅、人社厅评为执法监督先进集体。

三是坚持包容审慎执法。动态更新我厅行政执法事项清单，新增了行政处罚事项15项、行政检查事项2项；组织修订2025年版行政处罚裁量权基准，调整了从重、从轻或者减轻处罚规则，明确了9种轻微违法不予处罚的规定。

（四）持续优化营商环境

一是提升政务服务效能。研究制定我厅《深化营商环境突破年2025实施方案》，持续推动“高效办成一件事”，深化行政审批制度改革。深入西安、宝鸡等地11个乡镇开展督导，推动乡镇生态环境履职事项清单落实。

二是深化环境信用评价。持续开展企事业单位环境信用评价工作，修订印发了《陕西省企事业单位生态环境信用评价管理办法》。2025年评价企事业单位3628家，A级和B级等次占比91%。

三是开展送法送技入园入企。深入11个市（区）的高新区、工业园区开展“送法送技”活动，联合省工信厅、省工商联等部门集中向汽车产业链企业、民营企业宣讲环保法规、政策及技术规范，惠及企业800余家。先后组织召开7次政企座谈会，现场回应企业关切。

四是规范涉企行政检查。印发《规范涉企行政执法集中整治专项行动方案》，公布全省生态环境领域涉企检查年度频次上限，每季度统筹查一次，做到“进一次门、查多项事”。2025年，全省生态环境系统出动执法人员人次下降44.31%，检查企业数减少41.2%，处罚案件数下降36.9%，罚款金额下降20.8%。

（五）深入践行生态环境法治为民

一是依法保障公众合法权益。依法依规办理行政复议案件，组织厅机关业务部门旁听行政诉讼案件庭审。2025年涉及我厅的2件行政复议案件均维持原决定，未发生行政诉讼案件。认真落实《政府信息公开条例》，全年受理政府信息公开申请105件，均按期规范答复。积极回应群众关切，信访和投诉举报办结率97.6%。

二是增强公众生态环境法治意识。印发《2025年度普法宣传教育工作计划》，深入开展普法“六进”活动。联合省司法厅开展“12·4”宪法宣传周和“十四五”生态环境保护成果宣传活动。

三是加大损害赔偿工作力度。认真落实“一案双查”，强化行政处罚与赔偿追责有效衔接。先后3次组织损害赔偿业务培训，联合省检察院深入11个市（区）开展督导帮扶。2025年生态环境损害赔偿案件线索筛查率、案件启动率均为100%，结案率99.8%，三项指标均优于国家考核要求。

四是推进环境健康风险防控。深入柞水县、商州区、佛坪县督导国家环境健康管理试点县建设。在西安市长安区、安康市石泉县等地24个乡镇（街办）开展健康素养监测，印发《陕西省生态环境健康风险评估工作方案》，全力做好环境健康风险防范工作。

二、存在问题

尽管2025年我厅法治建设工作取得了一些成绩，但仍存在短板和不足，一是运用法治思维和法治方式解决生态环境突出问题的能力有待进一步提升。二是各地市生态环境损害赔偿进展不够平衡，部分地区对案件线索的挖掘和办理存在主动性不强、规范性不足的问题，案件数量偏少，解决疑难复杂案件的能力还有待加强。三是法治宣传的方式方法还不够丰富，新闻发布会、媒体报道、宣传展板等传统方法运用得多，深入基层、深入企业有针对性的宣传和群众喜闻乐见的方式运用得少。

三、下一步工作打算

2026年，我们将重点做好以下工作：一是抓好《生态环境法典》出台后的学习宣传与贯彻实施，推进我省地方性法规的制修订工作。二是推动《饮用水水源保护区划分及数据处理技术规范》等地方环境标准出台，持续完善生态环境法规标准体系。三是认真履行重大行政决策程序，加强规范性文件合法性审查，强化行政执法监督，规范行政权力运行。四是认真落实行政处罚裁量权基准和行政处罚案件办理规程，推进生态环境领域信用体系建设。五是深化生态环境损害赔偿制度改革创新，积极探索损害赔偿新模式。六是持续加大普法宣传教育力度，常态化开展送法送技入园入企活动。