2013年第一季度突发环境事件汇总分析报告

一、总体情况

2013年第一季度，我省共发生环境污染事件8起，分别为：312国道商南县清油河镇东磨沟段交通事故引发粗苯泄漏事件、榆佳公路榆林市佳县交通事故引发柴油泄漏事件、303省道榆林定边新安边镇交通事故引发汽油泄漏事件、泾阳县石塔庄村地下水受石油类污染事件、福银高速咸阳彬县服务区苯泄漏事件、秦岭公路罐车翻车导致浓硫酸泄漏事件、西安市蓝田县蓝小路段交通事故引发液化气罐车泄漏事件、神木县天效隆鑫化工有限公司火灾引发次生大气污染事件。

按事件原因分，泾阳县石塔庄村地下水受石油类污染事件、神木县天效隆鑫化工有限公司火灾引发次生大气污染事件等2起事件为安全生产引发，其它6起为交通事故引发。按事件级别分，各起事件均为一般环境污染事件，均得到妥善处置。与去年同期相比，环境安全态势整体平稳。

二、主要做法

（一）做好突发环境事件预防预警

为汲取山西天脊化工集团有限公司苯胺泄漏事故教训，针对全省突发环境事件特点，省厅提前预警预测，下发了《关于切实做好我省“两会”及春节期间环境监管工作的通知》，要求各地充分认识环境安全监管工作的重要性和紧迫性，强化大局意识、风险意识和责任意识，切实加强领导，认真履行职责，统筹安排好各项环保工作，积极防范和妥善处置各类突发环境事件，有效遏制重特大突发环境事件的发生。

为切实做好全国“两会”期间我省环境安全管理工作，我厅制定了《陕西省环境保护厅全国“两会”期间环境安全管理工作方案》，要求各市环保局、厅机关各处室、直属单位3月3日到3月20日期间，加大突发环境事件信息搜集的广度和深度，积极主动、密切关注、及时掌握省内涉及县级以上集中式饮用水源事件，影响环境敏感区、省内主要河流事件，跨省界污染事件。加强预知预警预防工作，重要情况随时研判，重要动态随时掌握，重要情况随时上报，遇到问题随时处置。通过各项措施，积极创造全国“两会”期间良好的社会环境。

（二）开展沿河化工企业隐患排查

进一步加强我省沿河化工企业监管力度，掌握各化工企业有机污染物状况，摸清我省沿渭河、汉江化工企业环境风险底数，有效防范和妥善应对化工企业有机污染物泄漏突发环境事件，确保我省渭河、汉江水质安全，3月份，省厅组织各市开展了沿渭河、汉江化工企业有机污染物隐患排查工作。要求各市全面了解和掌握辖区内沿渭河、汉江正在生产、停产的化工企业状况，把企业的环境风险点位、生产中使用的化工原料、外排废水去向、应急预案编制备案、应急物资储备、应急池建设、危险废物转移、化工原料桶贮存、周边环境敏感点等基本情况摸清摸透。要对企业生产中产生的含有机污染物废水进行监测，充分掌握废水中苯酚、联苯胺、石油类等有机污染物因子及其浓度，并建立化工企业动态风险数据库，为高效处置突发环境事件提供科学依据。

（三）规范信息发布工作机制

为规范手机短信发布工作，我厅制定了《突发环境事件手机短信发布工作机制》。突发环境事件手机短信发布将以县为最小发布范围，发布内容包括：针对涉及饮用水水源保护区污染、重金属或者类金属污染、主要河流污染事件；城市空气质量红色、橙色、黄色预警及PM2.5监测数据等以及放射源丢失、被盗事件，大气及水环境放射性物质监测数据等。突发事件手机短信发布工作按照“属地管理，各级负责”的原则进行，当辖区内有可能发生或已经发生重特大突发环境事件，对人民群众的生命财产安全或社会正常秩序造成一定影响，需要在第一时间通过手机短信方式告知公众时，各级环保部门按照职责分工及时向当地政府提出申请，并由当地政府批准后实施手机短信发布工作。

（四）与各市签订环境安全目标责任书

4月2日，省环保厅在西安召开2013年度全省环境监察暨应急工作会议。会上，省厅与各市签订了《2013年环境安全目标责任书》，要求各市：一是加强对危险化学品企业和运输车辆等引发环境污染事件的风险防范，全年严格控制较大以上突发环境事件发生。二是妥善处置突发环境事件，严防跨市界污染事件，事发地环保部门科学应对并及时向下游通报信息，上下联动做好监测预警及联动处置工作。三是积极开展风险防控工作，对饮用水源地、尾矿库企业、化学品生产企业及较大以上环境风险源企业进行排查，对重点行业企业预案编制报备情况及环境风险防控相关文件落实情况进行检查，督促企业整治环境风险隐患。

三、下一步工作

一是加强应急预案管理。按照《突发环境事件应急预案管理暂行办法》，加强源头管理，督促企业环境应急预案编制，加快应急预案评估、备案工作。到2013年底实现石油加工和炼焦业、化学原料及化学品制造业、医药制造业等较大以上环境风险源企业应急预案备案率达到85%以上。

二是编制应急响应应用手册。省厅计划编制《陕西省环境应急实用手册》，内容将以环保法律法规为依据，以提高预防控制能力、预案管理能力、应急处置能力、应急保障能力“四大能力”为重点，以理论学习和案例分析相结合，以确保环境安全和公众生命财产利益为目的，推动全省环境应急管理工作迈向新台阶。

三是开展环境安全大检查。今年计划继续开展环境安全大检查，着重对煤化工、尾矿库、化学品企业及较大以上风险源企业开展环境安全隐患排查，督促重点行业企业加强预案编制报备、落实风险防控措施，防止较大事件发生，确保全省环境安全。