中国致公党陕西省委员会：

贵委提出的《健全陕西省环保产业发展的财政政策》收悉。现答复如下：

一、省委、省政府高度重视环保产业发展，将发展壮大环保产业作为优化经济增长、促进绿色转型的重要内容，先后印发了《陕西省环保产业发展规划》《陕西省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》《关于加强环境保护推进美丽陕西建设的决定》《关于加强环保科技创新加快环保产业发展的指导意见》等文件，并于2014年组建了全国第一家省属环保企业-陕西环保产业集团有限公司，进一步明确了环保产业发展的目标、任务和工作重点，为我省环保产业发展创造了良好的政策环境。经过多年发展，我省基本形成了以环保产品制造、环保技术服务和资源综合利用为特征的环保产业体系，涌现出了陕西环保产业集团、西矿环保、兰环水务、华江除尘、陕鼓动力等一批重点环保企事业单位。

二、发挥政府职能弥补市场领域的短板，使用各种有效的财政手段，健全我省环保产业发展的财政政策，推动环保产业发展，一直是省环保厅重点关注的问题。围绕你们提出的宝贵意见，我们已经开展了大量的工作，下一步将继续进行更多有益的探索和尝试。

一是积极推动实施环境保护税。环境保护税是我国首部“绿色税制”，是贯彻绿色发展理念、减少污染物排放、推进生态环境保护和生态文明建设的具体实践。 2017年1月，环境保护税法颁布后，我们会同省财政厅、省地税局立即开始启动环境保护税前期工作。经省政府批准，三部门联合拟定了我省贯彻落实环境保护税法工作方案，建立工作配合机制，明确各部门工作职责、任务分工和时间表。依据“污染者付费”的原则，报请省人大常委会审议通过了《陕西省环境保护税适用税额和应税污染物项目数方案(草案)》，确定了与污染物数量直接相关的税基，即大气污染物适用税额为1.2元/污染当量，水污染物适用税额为1.4元/污染当量，通过税收政策来限制经济活动对环境的破坏、对资源的掠夺。下一步，考虑到企业污染物排放量监测计算专业性较强，环境保护税征管工作离不开环保部门的配合，我们将按照“企业申报、税务征收、环保协同、信息共享”的税收征管模式，与税务部门密切配合，保障环境保护税征管工作顺利开展。

二是不断深化排污权交易制度。为解决我省区域经济发展和环境容量之间的矛盾，盘活环境资源，提高环境资源利用效率，我们在注重行政管理手段的同时，十分重视发挥市场机制，通过排污权交易使排污权在不同的地区、企业之间实现整合，使企业的环保行为转化为可预期的经济效益。自2010年6月我省以二氧化硫为突破口正式启动排污权有偿使用及交易工作以来，共圆满完成各项排污权交易1500余笔，成交金额11.2亿元。通过排污权有偿使用和交易这一倒逼机制，提高了新建企业环境准入门槛，激励企业不断进行技术创新，不断降低污染物排放量，减小企业生产对环境的破坏作用和对生态系统的压力。下一步，我们将进一步完善排污权交易制度，拓展排污权交易试点工作成果，在榆林市市级排污权交易工作试点的基础上，着手启动我省二级交易市场，充分发挥环境资源市场配置机制在环境保护优化经济发展中的积极作用。

三是不断完善企业污染减排奖励政策。为引导企业污染减排，我们相继制定了燃煤电厂脱硫、脱硝，水泥厂脱硝，污水处理厂提标改造，加油站油气回收等资金奖励政策，对企业环保行为给予奖励，支持环保产业发展。近年来，为贯彻落实省委、省政府铁腕治霾有关工作要求，我们依托西安热工院研发的“燃煤锅炉烟气超低排放技术”已经达到国际先进水平，积极推广煤电机组实施超低排放改造，并对完成改造的机组按照每1万千瓦奖励10万元的标准给予奖励。通过以上措施，既推进了铁腕治霾有关工作，又发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用，拉动了项目投资，支持了环保产业企业的发展。

四是发挥环保产业投资基金效益。2017年，按照《省委关于加快电力、建筑、环保产业发展的专题会议纪要》和省政府领导的批示要求，我们积极支持陕西环保产业集团设立环保产业发展基金，并安排了1亿元的先期引导资金。下一步，我们将指导陕西环保产业集团不断完善、细化基金运作模式，实现基金市场化操作，提高基金的使用效益，为有潜在市场价值的环保技术和项目提供资金支持，缓解环保产业企业的资金压力，降低企业运营风险， 提高企业发展潜力和后劲。

衷心感谢贵委对支持我省环保产业发展提出了非常好的建议。我们将不断努力工作，争取在环保管理工作中有所创新、突破，为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，奋力谱写陕西追赶超越新篇章做出我们应有的贡献

陕西省环境保护厅

2018年5月17日