按照《陕西省2023年黄河流域生态环境警示片披露问题整改方案》（陕字﹝2024﹞73号）要求，相关整改责任单位严格落实整改责任，认真推进整改落实，目前，由涉秦岭6市牵头整改的秦岭违建别墅问题，已按整改方案要求完成整改，由验收单位组织进行了现场验收并出具了验收销号意见，验收销号意见已经省生态环境保护督察整改工作领导小组批准同意。根据《中央生态环境保护督察整改工作办法》“验收销号意见经省生态环境保护督察整改领导机制同意后，整改实施主体应当通过便于人民群众知晓的方式对外公示”的规定，省生态环境保护督察整改工作领导小组办公室现对该问题的整改落实情况组织对外公示。

公示期自2025年5月8日至2025年5月21日。欢迎广大社会群众对整改情况进行监督，对发现未达到整改要求或整改情况不实的，可在公示期间向省生态环境保护督察整改工作领导小组办公室反映。

电话：029-63916275   邮箱：sxhbdcb@163.com

陕西省生态环境保护督察整改工作领导小组办公室

2025年5月8日

反馈问题：五、2018年12月，商洛市委、市政府印发实施的《商洛市秦岭区域违建别墅问题彻底整治工作方案》明确，对2014年5月后新增违建别墅，依法予以全部拆除或没收。2018年至2019年专项整治过程中，为保留陕西省监狱管理局下属陕西锦苑盘谷山庄旅游开发有限公司开发的盘谷山庄二期项目10栋11套违建别墅（连体东西户双拼、法式1、法式2、H1、H2、H5、H6、H8、H9、H10），商洛市用盘谷山庄其他12栋15套别墅进行置换拆除。但2023年9月现场调查发现，用于置换的12栋15套别墅中，有7栋10套（F1、F2、F3、F6双拼、F7双拼、F8双拼、F9）截至2014年10月仍未建成，按要求应依法予以拆除或没收，并不具备置换资格。柞水县多次向上级报送上述7栋10套别墅信息，认定的建成时间均早于2014年5月，与事实不符。卫星遥感影像显示，安德鲁西亚项目保留的38栋38套别墅类建筑，实际直至2016年9月才完成屋顶铺设，管网、绿化等配套设施建设，按照整治工作方案要求，本应列入依法予以全部拆除或没收范畴。2018年9月，柞水县发展改革局对盘谷山庄项目整治后保留的旅游度假别墅用途进行了限定，明确只能用于酒店经营，不得以任何名义进行销售、抵债、长期租赁或其他变相销售。2018年10月，陕西锦苑盘谷山庄旅游开发有限公司与李虎林个人签订协议，明确李虎林对H1栋别墅“拥有该房屋使用和占有的一切权利（等同拥有房产证的权利）”。安德鲁西亚项目保留的38栋38套别墅中，也存在变相销售问题，其中，25号院2501、2505等2套别墅2022年8月用于抵债；A-H501、A-H503、A-H1201、A-H1202、A-H1902、A-H2102等6套别墅2020年3月至2023年7月陆续以19年、20年期长租给个人。盘谷山庄三期土地类型为商业服务用地。2020年起，柞水县在盘谷山庄别墅拆除区域规划实施温泉森林康养综合体项目，截至调查时已基本建成8栋公寓楼，计划用部分新建房屋等面积赔偿原被拆除别墅业主，并对外销售宣传，称可通过长租等形式规避有关要求，存在以康养综合体项目名义变相实施商品房开发倾向。

整改情况：已完成整改。

商洛市：（一）拆除盘谷山庄二期项目9栋10套违建别墅，包括连体东西户双拼、法式1、法式2、Hl、H2、H5、H6、H8、H10(H9已于2018年拆除)，并对拆除区城覆土复绿；依法收回拆除区域土地使用权，并加强土地规划用途管控，只能公益公用。

（二）收回安德售西亚项目用于抵债、长租的8套别墅类建筑，清人清物，38栋38套别墅类建筑全部用于酒店经营。

（三）拆除盘谷山庄温泉森林康养综合体项目8栋公寓楼，清运拆除产生的全部建筑垃圾；依法收回拆除区域土地使用权，并加强土地规划用途管控，严禁从事商业开发。

（四）商洛市举一反三，对全市2018年秦岭违建整治中其他7个别墅类项目及2个违建项目开展了“回头看”，建立问题台账清单，实施整改销号管理，未发现新增违法行为。

省发展改革委（省秦岭办）：（一）对秦岭违建别墅整治情况全面开展“回头看”工作。2024年7月至11月，组织涉秦岭6市和省级相关部门对秦岭违建别墅整治情况开展“回头看”，主要聚焦2018年秦岭违建别墅整治中确定的拆除类、没收类、保留类别墅项目整治情况全面开展核查，举一反三对2018年11月1日以来秦岭区域、特别是城镇开发边界以外新建的房地产类项目、康养类项目、文旅类项目全面开展排查。

（二）同步组织对秦岭区域“五乱”问题进行排查整治。2024年8月17日，省发展改革委(省秦岭办)以陕秦岭办函〔2024〕89号文，组织涉秦岭6市结合秦岭违建别墅整治情况“回头看”，以土地、采矿、采砂、建筑、景区、农家乐等领域为重点，同步全面开展秦岭“五乱”问题排查整治。

（三）联合省纪委监委常态化开展全覆盖式暗访，2024年8月份以来，省秦岭办联合省纪委监委组成省市联合暗访组对西安市、宝鸡市、渭南市、汉中市、安康市、商洛市涉泰岭区城全部县(市、区)的秦岭生态环境保护工作开展全覆盖式暗访检查。