陕西省生态环境厅关于规范我省入河排污口设置审批工作的通知
来源：水处 发布时间：2023-04-13 公文时效： 【字体：大 中 小】
各设区市生态环境局，韩城市生态环境局，杨凌示范区生态环境局：
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》（国办函〔2022〕17号）《陕西省人民政府办公厅关于印发入河排污口监督管理工作实施方案的通知》（陕政办函〔2022〕117号）精神，根据《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见〉的通知》（环办水体函〔2022〕34号）要求，结合《关于印发流域海域局入河排污口设置审批范围划分方案的通知》（环办水体函〔2022〕493号），现就规范我省入河排污口设置审批工作有关事项通知如下：
- 审批范围及规定
根据《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）和《生态环境部《关于发布<生态环境领域行政许可事项实施规范>的公告》（公告2023年第7号），江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审批纳入行政许可事项目录，依法依规实施行政许可。
（一）设置审批范围
工矿企业、工业及其他各类园区污水处理厂、城镇污水处理厂入河排污口的设置依法依规实行审核制，包括江河、湖泊新建、改建或者扩大入河排污口设置审批。新建，指入河排污口的首次建造或者使用，以及对原来不具有排污功能或者已废弃的入河排污口的首次或再次使用；改建，指已有入河排污口的排放位置、排放方式或污染物种类等事项的重大改变；扩大，指已有入河排污口排污能力的提高，包括排污口门规模扩大或入河排污量增加。
（二）设置有关规定
根据相关法律法规规定，在饮用水水源保护区、自然保护地及其它需要特殊保护区域内；在风景名胜区水体、重要渔业水体和其它具有特殊经济文化价值的水体的保护区内；入河排污口设置直接影响合法取水用户用水安全的；其它不符合法律、法规规定或者各级生态环境主管部门规定的情形，禁止设置入河排污口。对未达到水质目标的水功能区，除城乡污水集中处理设施等重要民生工程的排污口外，应当严格控制新设、改设或者扩大排污口。
二、审批权限
我省范围内由生态环境部相关流域生态环境监督管理局（以下称“流域局”）审批的入河排污口，按照《关于印发流域海域局入河排污口设置审批范围划分方案的通知》（环办水体函〔2022〕493号）中的规定执行：（1）环境影响评价文件由国家审批建设项目的入河排污口设置审批；（2）位于省级缓冲区、国际或者国境边界河湖和存在省际争议的入河排污口设置审批（具体见附表1、2）。流域局审批范围以外的入河排污口设置审批，由具有行政审批权限的省、市（区）、县（区）级部门负责实施。
省级设置审批范围：（一）环境影响评价文件由省级审批的建设项目的入河排污口设置审批。我省范围内环境影响评价文件由省级审批的建设项目的入河排污口设置审批，由省级负责实施。（二）易存在争议的入河排污口设置审批。市界国控断面、黄河干流省际附近国控断面、长江流域省界国控断面所在河流已划定水功能区的，省级入河排污口设置审批范围为水功能区起始断面至国控断面；市界国控断面、长江流域省界国控断面所在河流未划定水功能区的，省级入河排污口设置审批范围为国控断面以上20km河段（附表3）。存在市际河流左右岸关系及其它市际争议的入河排污口设置审批，由省级负责实施。
除省级审批范围外的入河排污口设置审批，市级、县级入河排污口设置审批实行与建设项目环境影响评价（含重大变动）文件同级审批。对豁免或不需要编制环境影响报告文件的建设项目，但需设置排污口的，由具有行政审批权限的县级部门负责实施。市级范围内跨区域（流域）存在争议的入河排污口审批权限可由市级进一步明确。
三、有关工作要求
（一）提高思想认识。入河排污口设置审批部门要认真贯彻落实《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国黄河保护法》及2022年以来中省发布的入河排污口监督管理工作相关文件，把好污染物排放管理的关口，保障水环境持续向好发展。
（二）加强组织落实。入河排污口设置审批部门要依据中省相关入河排污口监督管理文件，细化设置审批工作程序，严把设置审批工作质量，确保入河排污口设置科学、合理。
（三）强化监督检查。各级生态环境主管部门要主动落实属地监管职责，定期开展入河排污口现场核查，并总结入河排污口监督管理工作经验，加快建立“受纳水体—排污口—排污通道—排污单位”全过程监督管理机制。
（四）严格廉洁纪律。各级审批部门要严格按照《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《陕西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》等有关规定，切实采取措施防止和严肃查处行政审批中违法、违规、违纪行为。
本通知自印发之日起施行，有效期至2025年12月（若文件执行期间，国家出台相关规定，按国家文件执行）。陕西省生态环境厅、陕西省水利厅《关于做好过渡期入河排污口设置管理工作的通知》（陕环水体函〔2019〕33号）同时废止。
陕西省生态环境厅
2023年4月12日
（12-22〔2023〕4号）
附表1
黄河流域局（陕西）入河排污口设置审批范围
|
类型 |
序号 |
省级 行政区 |
水功能区名称 |
所在 |
范围 |
长度 （Km） |
国控断面 |
|
|
起始断面 |
终止断面 |
|||||||
|
省界 |
1 |
蒙、陕 |
黄甫川蒙陕缓冲区 |
黄甫川 |
郭家坪 |
前坪 |
16 |
古城 |
|
2 |
蒙、陕 |
窟野河蒙陕缓冲区 |
窟野河 |
乌兰木伦（张家畔） |
大柳塔 |
18 |
乌兰木伦河 |
|
|
大柳塔 |
||||||||
|
3 |
蒙、陕 |
牸牛川蒙陕缓冲区 |
牸牛川 |
新庙 |
杨旺塔 |
15.3 |
贾家畔 |
|
|
4 |
陕、蒙 |
无定河陕蒙缓冲区 |
无定河 |
金鸡沙 |
大沟湾 |
48.4 |
大沟湾 |
|
|
5 |
蒙、陕 |
无定河蒙陕蒙缓冲区 |
无定河 |
巴图湾坝址 |
蘑菇台 |
15.8 |
巴图湾 |
|
|
6 |
蒙、陕 |
无定河蒙陕缓冲区 |
无定河 |
张冯畔 |
雷龙湾 |
10 |
大草湾 |
|
|
7 |
甘、陕 |
通关河甘陕缓冲区 |
通关河 |
源头 |
入渭口 |
60 |
花园头 |
|
|
8 |
甘、陕 |
渭河甘陕缓冲区 |
渭河 |
太碌 |
颜家河 |
83 |
葡萄园 |
|
|
9 |
甘、陕 |
泾河甘陕缓冲区 |
泾河 |
长庆桥 |
胡家河村 |
43.1 |
长庆桥 |
|
|
10 |
甘、陕 |
四郎河甘陕缓冲区 |
四郎河 |
罗川 |
入泾河口 |
30 |
罗川 |
|
|
11 |
甘、陕 |
黑河甘陕缓冲区 |
黑河 |
梁河 |
达溪河入口 |
30 |
茜家沟 |
|
|
12 |
陕、豫 |
双桥河陕豫缓冲区 |
双桥河 |
源头 |
入黄口 |
24 |
三河口桥 |
|
|
13 |
陕、豫 |
洛河陕豫缓冲区 |
洛河 |
灵口 |
曲里电站 |
67 |
灵口 |
|
|
含有省界断面 的水功能区 |
1 |
晋、陕 |
黄河天桥农业用水区 |
黄河 |
万家寨大坝 |
天桥大坝 |
96.6 |
碛塄 |
|
2 |
晋、陕 |
黄河府谷、 |
黄河 |
天桥大坝 |
孤山川入口 |
9.7 |
||
|
3 |
晋、陕 |
黄河府谷、 |
黄河 |
孤山川入口 |
石马川入口 |
19.9 |
||
|
4 |
晋、陕 |
黄河碛口农业用水区 |
黄河 |
石马川入口 |
回水湾 |
202.5 |
兴神大桥 |
|
|
5 |
晋、陕 |
黄河吴堡排污控制区 |
黄河 |
回水湾 |
吴堡水文站 |
15.8 |
柏树坪 |
|
|
6 |
晋、陕 |
黄河吴堡过渡区 |
黄河 |
吴堡水文站 |
河底 |
21.4 |
||
|
含有省界断面 的水功能区 |
7 |
晋、陕 |
黄河古贤农业用水区 |
黄河 |
河底 |
古贤 |
186.6 |
壶口 |
|
8 |
晋、陕 |
黄河壶口景观娱乐用水区 |
黄河 |
古贤 |
仕望河入口 |
15.1 |
||
|
9 |
晋、陕 |
黄河龙门农业用水区 |
黄河 |
仕望河入口 |
龙门水文站 |
53.8 |
龙门 |
|
|
10 |
晋、陕 |
黄河渭南、运城渔业、农业用水区 |
黄河 |
龙门水文站 |
潼关水文站 |
129.7 |
风陵渡大桥 |
|
|
11 |
晋、陕、 豫 |
黄河三门峡、运城 |
黄河 |
潼关水文站 |
何家滩(黄淤20断面) |
77.1 |
三门峡水库 |
|
|
12 |
甘、陕 |
葫芦河甘陕源头 |
葫芦河 |
源头 |
直罗 |
140.8 |
太白 |
|
|
13 |
甘、陕 |
千河甘陕源头 |
千河 |
源头 |
固关 |
41.1 |
固关 |
|
|
14 |
蒙、陕 |
孤山川蒙陕源头 |
孤山川 |
源头 |
庙沟门 |
31.8 |
沙梁 |
|
|
15 |
陕 |
金水沟合阳缓冲区 |
金水沟 |
范家镇 |
入黄口 |
7 |
裕西 |
|
|
16 |
陕 |
渭河华阴缓冲区 |
渭河 |
罗夫河入口 |
入黄口 |
29.7 |
潼关吊桥 |
|
|
17 |
陕 |
未划定水功能区 |
东川河 |
定边县徐沟台村 |
黑城岔断面 |
20 |
黑城岔 |
|
|
黄河北干流省 际附近水域缓 冲区 |
1 |
陕 |
黄甫川府谷缓冲区 |
黄甫川 |
贾家寨 |
入黄口 |
6 |
黄甫川 |
|
2 |
陕 |
孤山川府谷缓冲区 |
孤山川 |
高石崖 |
入黄口 |
4.3 |
孤山镇 |
|
|
3 |
陕 |
窟野河神木缓冲区 |
窟野河 |
贺家川 |
入黄口 |
13 |
温家川 |
|
|
4 |
陕 |
无定河绥德缓冲区 |
无定河 |
淮宁河入口 |
入黄口 |
115.2 |
王家河 |
|
|
5 |
陕 |
清涧河延川缓冲区 |
清涧河 |
郭家河 |
入黄口 |
20 |
杨家畔村 |
|
|
6 |
陕 |
延河延长缓冲区 |
延河 |
呼家川 |
入黄口 |
64 |
寺滩 |
|
|
7 |
陕 |
云岩河宜川缓冲区 |
云岩河 |
新市河 |
入黄口 |
23.4 |
秀西 |
|
|
8 |
陕 |
仕望川宜川缓冲区 |
仕望川 |
昝家山 |
入黄口 |
5 |
昝家山 |
|
|
9 |
陕 |
徐水河合阳缓冲区 |
徐水河 |
百良镇 |
入黄口 |
5 |
小曹河 |
|
注：表中水功能区来源于《全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030年）》。
附表2
长江流域局（陕西）入河排污口设置审批范围
|
类型 |
序 号 |
所在流域 |
省级 |
一级水功能区名称 |
范围 |
长度 （Km） |
国控 |
|
|
起始断面 |
终止断面 |
|||||||
|
省界缓冲区 |
1 |
长江流域 |
陕、甘 |
嘉陵江陕甘 |
双石铺 |
白水江 |
100.0 |
灶火庵 |
|
2 |
长江流域 |
陕、川 |
嘉陵江陕川 |
燕子砭 |
大滩 |
15.0 |
八庙沟 |
|
|
3 |
长江流域 |
甘、陕 |
青泥河甘陕 |
南康 |
香树坪 |
18.0 |
/ |
|
|
4 |
长江流域 |
甘、陕 |
西汉水甘陕 |
镡坝 |
西淮坝 |
20.6 |
/ |
|
|
5 |
长江流域 |
陕、川 |
月滩河陕川 |
仁村 |
澌波 |
41.0 |
赤南 |
|
|
6 |
长江流域 |
陕、川 |
小通江陕川 |
福成 |
诺水河镇 |
29.0 |
福成 |
|
|
7 |
长江流域 |
陕、鄂 |
汉江陕鄂 |
白河县兰 滩镇 |
郧西县羊尾镇 |
49.0 |
羊尾 |
|
|
8 |
长江流域 |
陕、豫 |
丹江陕豫 |
耀岭河口 |
荆紫关 |
33.0 |
淅川荆紫关 |
|
|
9 |
长江流域 |
陕、鄂 |
夹河（金钱河）陕鄂 缓冲区 |
南宽坪水 文站 |
郧西县兵营 铺 |
34.0 |
玉皇滩 |
|
|
10 |
长江流域 |
陕、鄂 |
天河陕鄂 |
西照川 |
郧西白岩 |
22.7 |
水石门 |
|
|
11 |
长江流域 |
陕、鄂 |
滔河陕鄂 |
赵川 |
郧县 |
41.2 |
赵川 |
|
|
12 |
长江流域 |
川、陕 |
任河川陕 |
书房咀 |
毛坝 |
16.5 |
任河入汉江 |
|
注：表中水功能区来源于《全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030年）》。
附表3
省级入河排污口设置审批范围
|
类型 |
序号 |
市界（断面所在地） |
所在水功能区名称 |
所在 |
所在河流 |
范围 |
国控断面 |
|||||
|
起始断面 |
经度 |
纬度 |
终止断面 |
经度 |
纬度 |
|||||||
|
市界国控断面 |
1 |
宝鸡-咸阳 |
漆水河乾武农业、渔业用水区 |
黄河 |
漆水河 |
良舍 |
107.674599 |
34.657534 |
漆水河 |
108.0076 |
34.6166 |
漆水河 |
|
2 |
西安-宝鸡 |
渭河宝眉工业、农业用水区 |
黄河 |
渭河 |
蔡家坡 |
107.616363 |
34.300337 |
渭河宝鸡市出境国控 |
107.9861 |
34.2418 |
渭河宝鸡市出境 |
|
|
3 |
西安-渭南 |
渭河临潼农业用水区 |
黄河 |
渭河 |
210国道桥 |
109.107167 |
34.466372 |
沙王渡国控断面 |
109.3715 |
34.5572 |
新丰镇大桥 |
|
|
沙王渡 |
||||||||||||
|
4 |
西安-咸阳 |
渭河咸阳景观用水区 |
黄河 |
渭河 |
咸阳 |
108.705683 |
34.320932 |
咸阳铁桥国控断面 |
108.7383 |
34.3347 |
咸阳铁桥 |
|
|
5 |
铜川-渭南 |
石川河富平农业用水区 |
黄河 |
石川河 |
沮河入口 |
108.986102 |
34.897028 |
石川河渭南市出境国控断面 |
109.2332 |
34.6893 |
岔口 |
|
|
西安-渭南 |
石川河渭南市出境 |
|||||||||||
|
6 |
西安-咸阳 |
沣河西安农业用水区 |
黄河 |
沣河 |
秦渡镇 |
108.756731 |
34.113723 |
三里桥国控断面 |
108.7424 |
34.3278 |
三里桥 |
|
|
7 |
西安-咸阳 |
泾河泾阳农业、工业用水区 |
黄河 |
泾河 |
东庄 |
108.522831 |
34.701004 |
泾河桥国控断面 |
108.9204 |
34.4792 |
泾河桥 |
|
|
8 |
西安-咸阳 |
清峪河三原农业用水区 |
黄河 |
清峪河/清河 |
三原西郊水库 |
108.899875 |
34.622111 |
李家桥国控断面 |
109.0057 |
34.6422 |
李家桥 |
|
|
市界国控断面 |
9 |
铜川-延安 |
北洛河延安、渭南农业用水区 |
黄河 |
北洛河 |
交口河村 |
109.361429 |
35.652946 |
下桃水电站国控断面 |
109.4646 |
35.448 |
下桃水电站 |
|
10 |
安康-商洛 |
旬河旬、镇、柞源头水保护区 |
长江 |
旬河 |
河源 |
108.64912 |
33.831924 |
江口镇沙坪村沙坪桥国控断面 |
108.6615 |
33.6123 |
江口镇沙坪村沙坪桥 |
|
|
11 |
安康-商洛 |
旬河镇安、旬阳保留区 |
长江 |
旬河 |
柴坪 |
108.973432 |
33.305784 |
旬河商洛入安康国控 |
109.0664 |
33.1881 |
旬河商洛入安康 |
|
|
12 |
汉中-安康 |
子午河石泉、 |
长江 |
子午河 |
两河口 |
108.058562 |
33.351502 |
席家坝国控断面 |
108.0753 |
33.222 |
席家坝 |
|
|
13 |
汉中-安康 |
汉江石泉、 |
长江 |
汉江 |
东村 |
107.631769 |
33.183968 |
小钢桥国控断面 |
108.2305 |
33.0423 |
小钢桥 |
|
|
14 |
宝鸡-汉中 |
褒河留坝自然保护区 |
长江 |
褒河/ |
河源 |
106.917851 |
34.16012 |
西河宝鸡市出境国控 |
106.9879 |
33.7902 |
西河宝鸡市出境 |
|
|
15 |
宝鸡-汉中 |
胥水河城固自然保护区 |
长江 |
胥水河 |
河源 |
107.799568 |
33.721341 |
胥水河宝鸡市出境国控断面 |
107.3552 |
33.6821 |
胥水河宝鸡市出境 |
|
|
16 |
宝鸡-汉中 |
未划定 |
长江 |
红岩河 |
太白县王家堎镇元坝子村 |
107.140689 |
33.926070 |
红岩河宝鸡市出境国控断面 |
107.0931 |
33.8188 |
红岩河 |
|
|
17 |
宝鸡-汉中 |
未划定 |
长江 |
太白河 |
太白县太白河镇兴隆村 |
107.259701 |
33.877112 |
桑元国控 |
107.1747 |
33.7711 |
桑元 |
|
|
黄河干流省际附近国控断面 |
1 |
榆林 |
秃尾河神木 |
黄河 |
秃尾河 |
高家堡 |
110.288572 |
38.548702 |
高家川 |
110.4826 |
38.2444 |
高家川 |
|
2 |
榆林 |
佳芦河佳县 |
黄河 |
佳芦河 |
王家砭 |
110.244026 |
38.240068 |
崔家河底 |
110.4493 |
38.0599 |
崔家河底 |
|
|
3 |
韩城 |
居水河韩城 |
黄河 |
澽水河 |
夏阳 |
110.4353 |
35.439589 |
芝川国控 |
110.4205 |
35.3849 |
芝川 |
|
|
长江流域省界国控断面 |
1 |
安康 |
南江河镇 |
长江 |
南江河/堵河 |
镇坪 |
109.528155 |
31.882568 |
南江河出陕界国控断面 |
109.5825 |
32.1658 |
南江河 |
|
2 |
宝鸡 |
旺峪河凤县源头水保护区 |
长江 |
旺峪河/温江河 |
河源 |
106.790937 |
33.731719 |
温江河宝鸡市出境国控断面 |
106.4539 |
33.8213 |
温江河宝鸡市出境 |
|
|
3 |
汉中 |
毛坝河宁强源头水保护区 |
长江 |
毛坝河/盐井河 |
河源 |
106.678963 |
32.707289 |
盐井河陕西出境国控 |
106.3479 |
32.6874 |
盐井河 |
|
|
4 |
汉中 |
巴水镇巴源头水保护区 |
长江 |
巴水/通江 |
河源 |
107.309046 |
32.644290 |
通江陕西出境国控断面 |
107.4458 |
32.4167 |
通江 |
|
|
5 |
汉中 |
大通江镇巴源头水保护区 |
长江 |
大通江/尹家河(铁溪河) |
河源 |
107.706371 |
32.698590 |
大通江陕西出境国控 |
107.6655 |
32.3953 |
大通江 |
|
|
6 |
汉中 |
未划定 |
长江 |
碑坝河 |
南郑区碑坝镇花园村 |
107.161050 |
32.593009 |
朱家坝国控断面 |
107.1654 |
32.4815 |
朱家坝 |
|
注：表中水功能区来源于《陕西省水功能区划》。
