关于通报2022年第一批产业园区规划环评文件技术复核结果的函

西安、延安、榆林、汉中市生态环境局：

依据《陕西省环评与排污许可监管行动计划（2021-2023》《陕西省2022年环评与排污许可监管工作方案》，省厅组织开展了2022年第一批产业园区规划环评文件技术复核，现将有关情况通报如下：

一、基本情况

本次技术复核对象为随机抽取的延安、汉中、榆林、西安四个地市审查的10本规划环境影响报告书，复核专家为从专家库中随机抽取的20位专家，采用文件复核的方式集中对规划环境影响报告书的审查规范性和报告编制质量进行了复核。结合地市生态环境主管部门反馈意见，研究形成2022年（第一批）规划环境影响评价文件技术复核结果。

二、发现的主要问题

经复核发现，有7份规划环评文件存在不规范或编制质量问题。

（一）形式规范性方面

1.规划环评未评规划先批。如《安塞产城融合示范区发展规划》《富县工业园区总体规划》《汉中市汉台区老君食品工业集中区控制性详细规划》《志丹县精细化工园区规划》等的规划批复先于规划环评审查，不符合规划审查程序。

2.地市生态环境主管部门资料报送不规范。如《延川县文安驿工业园总体规划（修编）环境影响报告书》的纸质版与电子版报告内容不一致。

（二）报告编制质量方面

1.与上位、同层规划及政策法规分析不全面。如《富县工业园区总体规划环境影响报告书》和《洋县现代材料工业园区建设规划（2014-2025年）环境影响报告书》均未开展规划与《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》等的符合性分析。

2.现状调查与评价内容不全。如《富县工业园区总体规划环境影响报告书》遗漏北洛河和葫芦河重要湿地；《汉中经济技术开发区创智产业园区规划环境影响报告书》未对特征因子甲苯进行现状监测；《富县工业园区总体规划环境影响报告书》《洋县现代材料工业园区建设规划（2014-2025年）环境影响报告书》《汉中经济技术开发区创智产业园区规划环境影响报告书》等均未进行环境质量变化趋势分析。

3.环境影响识别与标准体系构建有缺项。如《洋县现代材料工业园区建设规划（2014-2025年）环境影响报告书》中，环境影响因素识别遗漏占地影响因素（改变土地利用类型、破坏地表植被等），评价指标中遗漏土地资源有关指标（土地利用结构和效率等）。

4.环境影响预测与评价内容不全。如《延川县文安驿工业园总体规划（修编）环境影响报告书》《汉中市汉台区老君食品工业集中区控制性详细规划环境影响报告书》的大气预测内容缺少区域污染气象分析。

5.规划方案综合论证不充分或优化调整建议不合理。如《安塞产城融合示范区发展规划环境影响报告书》未结合规划期区域水资源可供水量提出规划优化调整建议。

6.环境影响减缓对策和措施的针对性和可操作性不强。如《富县工业园区总体规划环境影响报告书》未充分论证如何减少占用耕地及相应措施对策，未对耕地表层土壤层的保护与利用提出有针对性的措施或要求。

7.报告有关内容前后不一致。如《沣西新城分区规划（2016年-2035年）环境影响报告书》关于化工企业有关内容的表述前后不一致；《汉中市汉台区老君食品工业集中区控制性详细规划环境影响报告书》关于主要污染源的表述前后不一致。

三、有关建议

（一）认真自查整改。对于本次技术复核发现问题请各规划环评编制单位和生态环境主管部门要及时汲取教训，认真分析原因，依法依规开展规划环评审查工作。市级生态环境部门要进一步完善并落实规划环评审查及存档制度。各有关市生态环境局对涉及质量问题的规划环评报告书编制单位进行约谈，督促其进行整改，并将有关情况通报规划实施机关，对涉及质量问题的规划环评审查小组专家成员按专家库管理规定处理。

（二）严格规范审查。要依法依规做好规划环评审查工作，对基础资料明显不实，文件内容存在重大缺陷、遗漏、虚假，或者环境影响评价结论不正确、不合理或者错误的坚决不予通过。对审查专家严格要求，依法依规做好规划环评审查工作。

（三）强化日常监管。市级生态环境主管部门要积极通过平台核查、现场检查等方式强化对规划环评编制单位的日常监管工作，推动规划编制部门在规划审批实施过程中严格落实相关环保要求及优化调整建议。

联系人及电话：吕欣芸  029-63916218  63916217（传真）

附件：

陕环办函〔2022〕80号  附件.doc

陕西省生态环境厅办公室

2022年8月25日