关于通报2019年度建设项目环评文件技术复核发现问题及处理意见的函
来源： 环评处 发布时间：2020-12-23 公文时效：有效 【字体：大 中 小】
各设区市生态环境局，韩城市生态环境局，杨凌示范区、西咸新区生态环境局，神木市、府谷县环境保护局，各相关单位和人员：
为提高全省建设项目环评文件质量，强化环评审批业务指导和事中事后监管，我厅组织开展了2019年度审批的建设项目环境影响评价文件技术复核。现将发现的问题和处理意见通报如下：
一、基本情况
本次技术复核范围为2019年度市县审批建设项目评价文件，主要采取定向抽查和随机抽查相结合方式，对环评文件法规、空间、技术一致性进行校核。共抽取各市审批建设项目环评文件173份，覆盖国民经济行业分类中的10大类，从类型分，涉及辐射类项目14份，非辐射类项目159份；从类别分，涉及环境影响报告书75份，环境影响报告表98份。
经审核，共发现24份环评文件存在质量问题（辐射类3份），主要包括报告内容与备案文件不符或不一致；环评文件类别判定错误；评价等级、评价范围确定不合理，遗漏敏感目标和特征因子；源强核算有漏项或者有误，缺少污染治理措施达标论证;预测参数和结果错误等问题。
二、处理意见
根据《关于取消建设项目环境影响评价资质行政许可事项后续相关工作要求的公告（暂行）》《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》及相关配套文件规定，对相关的24家建设单位、18家环评编制机构、19名环评文件编制主持人予以通报批评，并对其中《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》实施后审批的建设项目涉及4家环评编制机构、4名环评文件编制主持人予以失信记分；对相关的19个审批部门予以通报。
相关单位和人员对处理意见有异议的，可以在受到本函之日起60日内向生态环境部或陕西省人民政府申请行政复议，也可在收到本函之日起6个月内依法提起行政诉讼。具体问题及处理意见等情况详见附件。
三、有关要求
（一）相关生态环境部门要加强后续监管，针对本次技术复核发现的问题，督促建设单位采取有效措施及时整改，防止项目建设对生态环境产生重大不利影响。
（二）相关环评审批部门要认真分析原因，汲取教训，以此为鉴，切实加强环评文件编制质量管理和评估审查审批，依法严格环境准入，切实发挥环评制度的源头预防作用。
（三）各级环评审批部门要落实环评文件编制规范性检查，及时通过全国环评信用平台查询建设项目环境影响报告书（表）编制单位和编制人员信用信息，对编制单位和编制人员不符合相关要求以及列入限期整改名单或者“黑名单”的不予受理。
附件：陕西省2019年度建设项目环评文件技术复核发现问
题及处理意见
陕西省生态环境厅办公室
2020年12月18日
附件
陕西省2019年度建设项目环评文件技术复核发现问题及处理意见
序号 | 项目 名称 | 主要问题 | 予以通报批评的建设单位 | 编制机构及处理意见 | 主持编制人员及处理意见 | 审批 部门 | 后续监管建议 |
1 | 五星村拆迁建筑垃圾处理项目 | 1、P17:免烧砖制砖工艺流程主要原料粉煤灰，和报告表采用水泥前后矛盾。 | 西安五星顺意环保建材有限公司 | 重庆丰达环境影响评价有限公司（91500230MA5U6KRW4L）：通报批评 | 谭艳来（BH004799）：通报批评 | 西安市环境保护局灞桥分局 | 审批部门应加强对 建设项目的日常监 管，确保项目满足环 境管理要求。 |
2 | 西安秦岭钢结构工程有限公司秦岭钢构科研生产基地喷漆房项目 | 报告估算废UV灯管产生量1t/a，不合理。 | 西安秦岭钢结构工程有限公司 | 北京万澈环境科学与工程技术有限责任公司（911101051018013096）：通报批评 | 闫慧荣(BH006279)：通报批评 | 西安市蓝田县生态环境局 | 审批部门应加强对 建设项目的日常监 管，确保项目满足环 境管理要求。 |
3 | 新建 5000 吨工业铸造涂料生产线项目 | 1、报告未按《环境影响评价技术导则 地下水环境》要求对地下水环境影响进行分析； | 陕西美宝消毒药业（集团）公司 | 宝鸡博源环境科技有限公司（91610302MA6X99UW4Q）：通报批评 | 王 琳 （职业资格证书编号0005045）： 通报批评 | 宝鸡市环境保护局陈仓分局 | 审批部门应加强对 建设项目的日常监 管，确保项目满足环 境管理要求。 |
4 | 甾体药物中间体产业化建设项目 | 表5.7-1二甲苯、甲醇、环己酮油类物质等临界量错误，环境风险等级判定未考虑500m范围内有大于1000人的学校、村庄。 | 宝鸡康乐生物科技有限公司 | 宝鸡博源环境科技有限公司（91610302MA6X99UW4Q）：通报批评 | 陈宁强 （职业资格证书编号0007428）： 通报批评 | 宝鸡市生态环境局岐山分局 | 审批部门应加强对 建设项目的日常监 管，确保项目满足环 境管理要求。 |
5 | 年产5000吨环保型SA81醛树脂系列生产线建设项目 | 报告中大气评价等级前后不一致，“大气评价范围为2.5km的圆形区域”不符合《环境影响评价技术导则 大气环境》中评价范围关于的要求。 | 陕西宝氮化工集团有限公司 | 中国轻工业西安设计工程有限责任公司（91610000755235326Y）：通报批评 | 成 涛(职业资格证书编号0007471）：通报批评 | 宝鸡市环境保护局 | 审批部门应加强对 建设项目的日常监 管，确保项目满足环 境管理要求。 |
6 | 钢结构分公司油漆作业线环保升级改造项目 | 1、未按油漆稀料存储量、主要有害物质成分进行重大危险源辨识；未按环保升级项目特点对项目环境管理、环境风险应急预案修编提出要求； 2、缺失地下水环境影响评价等级判定依据。 | 宝鸡石油机械有限责任公司钢结构分公司 | 北京工大智源科技发展有限公司（91110302726373877H）：通报批评 | 赵兴征 （BH004552) ：通报批评 | 宝鸡市环境保护局金台分局 | 审批部门应加强对 建设项目的日常监 管，确保项目满足环 境管理要求。 |
7 | 宝鸡石羽节能科技发展有限公司年产2亿块蒸压粉煤灰墙材环保升级技改项目 | 1、颗粒物等大气污染物排放标准未执行《关中地区重点行业大气污染物排放标准》（DB61 941--2018）； | 宝鸡石羽节能科技发展有限公司 | 重庆大润环境科学研究院有限公司（91500101MA5U3M3B9P）：通报批评 | 张鸿：通报批评 | 宝鸡市环境保护局高新分局 | 审批部门应加强对建设项目的日常监管，确保项目满足环境管理要求。 |
8 | 潼关中金冶炼有限责任公司锑综合回收技改项目 | 本项目为地下水二级评价的技改项目，报告书未针对已运行项目氰化车间装置或设施附近，以及氰化尾渣危废临时储存场区域开展包气带污染状况调查。 | 潼关中金冶炼有限责任公司 | 陕西省现代建筑设计研究院（916100004352009337）：通报批评 | 宋 珍（BH010332）：通报批评 | 渭南市环境保护局 | 审批部门应加强对项目重金属物排放的监管，督促建设单位按照 相关要求 开展自行监测，确保 满足排放标准和达 到环境管理要求。 |
9 | 陕西泛金鑫达新材料有限公司年产100万平方米铝单板生产项目 | 表2.5缺少废旧过滤棉废物名称、性质界定、产生量以及处置方式相关内容。 | 陕西泛金鑫达新材料有限公司 | 陕西宇宸环境技术咨询有限公司（91610502MA6Y6WUP4J）：通报批评 | 刘英强（BH025028）：通报批评 | 渭南市生态环境局 | 审批部门应加强对 建设项目的日常监 管，确保项目满足环 境管理要求。 |
10 | 陕西恒昌钼业有限公司钼酸铵生产线扩能技改项目 | 报告缺失大气评价区域地形图。大气评价等级为一级，但未按导则7.1.1.3条规定，调查大气环境评价范围内其它排放颗粒物、NH3项目的污染源。 | 陕西恒昌钼业有限公司 | 渭南华山环保科技发展有限责任公司（91610500054770262W）通报批评并失信记分5分 | 冯 玲（BH000377）：通报批评并失信记分5分 | 渭南市生态环境局 | 审批部门应加强对 建设项目的日常监 管，确保项目满足环 境管理要求。 |
11 | 年产500吨辛菌胺母药及1000吨制剂加工基地改扩建项目 | 从噪声源分布图（图6.4-1，P104）看，噪声源距离西厂界很近（预测参数未明确距离），但对西厂界贡献值仅36.8dB（A），不符合实际。 | 西安鼎盛生物化工有限公司 | 渭南华山环保科技发展有限责任公司（91610500054770262W）：通报批评 | 冯 玲（BH000377）：通报批评 | 渭南市生态环境局 | 审批部门应加强对 建设项目的日常监 管，确保项目满足环 境管理要求。 |
12 | 临渭区腊杨村水泥混凝土制品和水泥预制件生产及销售项目 | 报告对腊杨村二组、开心幼儿园两个环境敏感目标基本情况介绍不清，噪声现状未监测评价范围内敏感点。 | 渭南市鼎欣环保节能建材有限公司 | 西安清蓝环保科技有限公司（91610131MA6TXEXC04）：通报批评 | 刘英强（BH025028）：通报批评 | 渭南市临渭区环境保护局 | 审批部门应加强对 建设项目的日常监 管，关注噪声对腊杨村二组、开心幼儿园影响，确保项目满足环 境管理要求。 |
13 | 陕西友帮生物医药科技有限公司年产500吨医药中间体 项目 | 1、缺失二氯甲烷平衡和全厂总物料平衡； 4、报告未说明有机废气冷凝预处理情况，P122表3.3-2 项目废气采用1级水喷淋预处理+1级光催化氧化+排气筒排放，项目废气中甲苯、二氯甲烷、二氯乙烷等难以溶于水，净化效率达到98%论证不充分。 | 陕西友帮生物医药科技有限公司 | 中国轻工业西安设计工程有限责任公司（91610000755235326Y）：通报批评 | 成 涛（职业 资格证书编号0007471）：通报批评 | 渭南市环境保护局 | 审批部门应加强对项目主要污物物排放的监管，督促建设单位按照相关要求开展自行监测，确保满足排放标准和达到环境管理要求。
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14 | 延安甘泉柴关山风力发电有限公司甘泉下寺湾风电场项目110千伏送出工程 | 1、志丹变电站主要环境敏感目标（表15）与附图2-2描述不一致； 2、输电线路电磁预测参数与所选杆塔塔型不符。 | 国网陕西省电力公司延安供电公司 | 西安海蓝环保科技有限公司（916101035660274053）：通报批评 | 王 强（BH009707）：通报批评 | 延安市行政审批服务局 | 审批部门应加强对 建设项目的日常监 管，确保项目满足环 境管理要求。 |
15 | 延川宝山石材有限责任公司露天砂岩开采项目 | 1、产品方案中的产量与本项目的开采和加工规模不符； | 延川宝山石材有限责任公司 | 南京向天歌环保科技有限公司（91320102MA1P8EG13Y）：通报批评 | 林斌（BH001773）：通报批评 | 延川县行政审批局 | 审批部门应加强对 建设项目的日常监 管，确保项目满足环 境管理要求。 |
16 | 府谷县宇超煤电化有限责任公司60万吨/年兰炭综合利用技改项目 | 未按导则8.5.2.1条要求，核实预测区域是否出现过连续静风情况。 | 府谷县宇超煤电化有限责任公司 | 榆林市环境科技咨询服务有限公司（91610800730410562R）：通报批评并失信记分5分 | 苏占雄（BH006334）：通报批评并失信记分5分 | 府谷县环境保护局 | 审批部门应加强对 建设项目的日常监 管，确保项目满足环 境管理要求。 |
17 | 长庆油田分公司第一采气厂新建南52集气站及其附属管线建设工程 | 地表水现状监测2天，不符合导则HJ2.3-2018附录C 中C.1.3 采样频次要求。 | 长庆油田分公司第一采气厂 | 陕西鑫环源环保技术咨询有限公司（91610802MA70AB6Q5U ）：通报批评 | 刘小琴（BH000351）：通报批评 | 靖边县环境保护局 | 审批部门应加强对 建设项目的日常监 管，确保项目满足环 境管理要求。 |
18 | 榆阳区榆神矿区金麻片区煤矿疏干水综合利用项目 | 报告表提到管道穿越明长城遗址1次、穿越秦长城遗址2次，约有1.2km管线涉及红石峡水源地陆域二级保护区敏感区，但报告表环境敏感目标表中未列入红石峡水库水源保护区、明长城遗址、秦长城遗址。“通过现场调查，项目区及周边无自然保护区、风景名胜区等需特殊保护的区域”的表述与实际不符。 | 榆林市榆阳区煤矿疏干水建设运营有限公司 | 榆林市中科环保科技发展有限公司（91610800088020179K）：通报批评并失信记分5分 | 刘超（BH021750）：通报批评并失信记分5分 | 榆林市环境保护局榆阳分局 | 审批部门应加强对 建设项目的日常监 管，确保项目满足环 境管理要求。 |
19 | 华能陕西靖边电力有限公司东坑伊当湾100MW光伏电站项目110kV升压站及送出线路工程 | 1、线路电磁预测参数和结果错误。 2、未对电磁环境敏感目标进行预测评价。 3、变电站声环境敏感目标噪声预测结果错误。 | 华能陕西靖边电力有限公司 | 陕西海蓝环保科技有限公司（91610000074547842D）：通报批评、失信记分5分 | 冉小珊（BH005878）：通报批评并失信记分5分 | 榆林市生态环境局
| 审批部门应加强对建设项目的日常监 管，确保项目满足环 境管理要求。 |
20 | 锌冶炼浸出渣无害化综合利用技改项目 | 地下水环境影响缺少对2眼集中供水井和居民分散式供水井等敏感保护目标的评价结论。 | 汉中锌业特种材料有限公司 | 汉中市环境工程规划设计集团有限公司（916107000712625181）：通报批评 | 马英（BH008979）：通报批评 | 汉中市生态环境局 | 审批部门应加强对 项目重金属物排放的监管， 督促建设单位按照 相关要求 开展自行监测，确保 满足排放标准和达 到环境管理要求。 |
21 | 佛坪县陈家坝镇生活垃圾热解工程 | 1、Pb排放速率0.13kg/h(1.04t/a)、Cr排放速率0.049kg/h(0.39t/a)等不符合项目特点，P71表4.2-11三废排放大气数据不可信； | 佛坪县陈家坝镇人民政府 | 重庆九天环境影响评价有限公司（9150011574745924XG）：通报批评 | 王瑷 （BH000478）：通报批评 | 汉中市生态环境局 | 审批部门应加强对建设项目的日常监管，确保项目满足环境管理要求。 |
22 | 年提取1500吨中药干粉及年产3000吨中药饮片生产线建设项目 | 1、天然气锅炉废气污染物源强核算有误（P39）;天然气锅炉运行时间前后不一致（P35: 8h×300d ;P38：24h×300d）。锅炉废气有无组织排放分析不正确；（P124）； | 安康普方药业有限公司 | 北京万澈环境科学与工程技术有限责任公司（911101051018013096）：通报批评 | 闫慧荣（BH006279)：通报批评 | 安康市生态环境局紫阳分局 | 审批部门应加强对 项目 污染物排放的监管， 督促建设单位按照 相关要求 开展自行监测，确保 满足排放标准和达 到环境管理要求。 |
23 | 阳平关至安康铁路二线110千伏供电工程（安康段） | 环境敏感目标工频电磁场强度部分预测值有误。 | 国网陕西省电力公司安康供电公司 | 西安输变电工程环境影响控制技术中心有限公司（现更名为国网（西安）环保技术中心有限公司91610138MA6U1BB27J）：通报批评 | 葛春鹏（BH018199）：通报批评 | 安康市生态环境局 | 审批部门应加强对 建设项目的日常监 管，确保项目满足环 境管理要求。 |
24 | 陕西海斯夫植物甾醇产业化项目 | 醇平衡错误，物料平衡有误，水平衡有误； | 陕西海斯夫生物工程有限公司 | 宝鸡博源环境科技有限公司西安分公司（91610102MA6U658D99）：通报批评 | 邵月红（BH013730）：通报批评 | 杨凌示范区生态环境局 | 审批部门应加强对项目主要污物物排放的监管，督促建设单位按照相关要求开展自行监测，确保满足排放标准和达到环境管理要求。 |
