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陕西省生态环境厅

关于征求《陕西省生态环境厅约谈办法 (征求意见稿)》意见的函

陕环函〔2020〕201号

来源: 督察办      发布时间:2020-11-20     公文时效:有效     【字体:

为夯实生态环境保护责任,推动解决突出生态环境问题,规范省生态环境厅约谈工作,根据《生态环境部约谈办法》,省厅制定了《陕西省生态环境厅约谈办法(征求意见稿)》,现公开征求意见。

各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议,有关意见请书面反馈我厅(电子文档请同时发至联系人邮箱),征求意见截止时间为2020年11月30日。

联系人:督察办  康忠义

电  话:(029)63916276

传  真:(029)63916277

邮  箱:sxhbdcb@163.com

地  址:西安新城省政府大楼七层

邮  编:710006

 

附件:陕西省生态环境厅约谈办法(征求意见稿)

 

 

 

陕西省生态环境厅

2020年11月18日


附件

 

陕西省生态环境厅约谈办法

(征求意见稿)

 

第一章  总则

第一条  为规范省生态环境厅约谈工作,推动解决突出生态环境问题,夯实生态环境保护责任,根据《生态环境部约谈办法》以及生态环境保护相关法律法规和政策规定,制定本办法。

第二条  本办法所称约谈,是指省生态环境厅约见未依法依规履行生态环境保护职责或履行职责不到位的市级及以下人民政府(管委会)及其有关部门负责人,或未落实生态环境保护主体责任的相关企业负责人,指出相关问题、听取情况说明、开展提醒谈话、提出整改建议的一种行政措施。

第三条  生态环境问题约谈工作,坚持依法依规,严格程序规范;坚持问题导向,强化责任落实;坚持实事求是,做到精准有效;坚持综合研判,服务工作大局;坚持信息公开,强化警示教育。

第四条  省生态环境厅省委生态环境保护督察办公室(以下简称督察办)归口管理约谈工作,相关各部门、派出机构、直属单位(以下简称相关部门)按照职责分工组织、参与实施约谈工作。

第二章  约谈情形和对象

第五条  经省生态环境厅相关部门现场核查或核实,有下列情形之一的,视情进行约谈:

(一)对习近平总书记及其他中央领导同志作出重要指示批示的生态环境问题整改不力的;落实党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护重大决策部署不力的;对省委、省政府交办事项落实不力的;

(二)污染防治、生态保护等工作推进不力,或未完成国家和省政府下达的生态环境保护目标任务的,行政区域内生态环境质量明显恶化、生态破坏严重或群众反映强烈的;

(三)行政区域内建设项目、固定污染源等环境违法问题突出,或发生重大恶意环境违法案件并造成恶劣影响的;因工作不力或履职不到位导致发生重特大生态环境突发事件或引发群体性事件,或落实重特大生态环境突发事件整改要求不力的;

(四)指使生态环境质量监测数据弄虚作假或干预生态环境行政执法监管,造成恶劣影响的;生态环境保护工作平时不作为,急时“一刀切”问题突出,群众反映强烈的;

(五)对中央及省委生态环境保护督察发现的生态环境问题整改不力,且造成不良影响的;

(六)触犯生态保护红线,对生态环境造成严重威胁和破坏的;

(七)核与辐射安全工作推进不力,安全问题突出的;

(八)法律法规或政策明确的其他需要约谈的情形。

第六条  约谈对象为未依法依规履行生态环境保护职责或履行职责不到位的市级及以下人民政府(管委会)及其有关部门负责人,或未落实生态环境保护主体责任的相关企业负责人。

第三章  约谈准备

第七条  各相关部门提出的约谈建议,商督察办形成一致意见后,按程序报厅主要领导同意后启动约谈程序。

约谈建议应当包括约谈对象、事由、依据,以及被约谈方存在的主要问题及支撑材料等内容。

第八条  为确保约谈工作客观、精准、有效,针对拟约谈事项具体情况,相关部门可视情组织开展现场核查,进一步核实情况和问题,分析原因和责任。

第九条  提出约谈建议的部门负责拟订约谈方案、约谈稿和约谈纪要,报厅领导批准后组织实施。

约谈方案应当包括约谈事由、时间、对象、程序、参加人员、公开要求等。

约谈稿应当包括约谈的依据背景、约谈事项涉及的具体问题情况、约谈整改意见建议等。

第十条  约谈事项对外公开的,应当提前准备约谈通稿,按程序报厅领导审定。

第四章  约谈实施

第十一条  约谈方案经厅领导批准同意后,由督察办印发约谈通知。约谈县(区、市)级政府负责人的,约谈通知抄送其上一级组织部门;约谈相关职能部门负责人的,约谈通知抄送其同级组织部门;约谈企业、事业单位负责人的,其单位有上级主管部门的,约谈通知抄送其上级主管部门;约谈市级人民政府负责人的,应报省政府同意后实施。

约谈通知应当明确约谈事由、时间、地点、参加人员、联系方式等。

第十二条  约谈一般采取会议形式,基本程序如下:

(一)督察办主持约谈,说明约谈事由;

(二)提出约谈建议的部门通报主要问题;

(三)参会领导提出整改要求;

(四)约谈对象说明情况,明确下一步拟采取的整改措施;

(五)签署约谈纪要。

第十三条  根据约谈工作需要,为保障约谈效果,可以采取集中约谈、个别约谈和联合约谈方式。

需要同时约谈多个主体的,应当实施集中约谈。

涉及多个部门对同一责任主体进行的约谈,应当实施联合约谈。

第十四条  对市、县(区)政府负责人、管委会负责人的约谈,由组织约谈部门的分管厅领导主持,必要时也可由厅主要领导主持。

第十五条  除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等情况外,约谈应当对外公布相关信息,并可邀请媒体记者参加约谈会议。

媒体记者邀请及信息发布等工作由省生态环境厅宣传教育处负责。

第十六条  提出约谈建议的部门应当做好约谈材料的立卷归档工作,并送督察办备案。

第五章  约谈整改

第十七条  约谈时应当明确约谈整改方案的制定要求,整改方案应当抄送省生态环境厅,约谈对象为县(区、市)人民政府时,还应抄送所在地市级人民政府。

省生态环境厅发现约谈整改方案敷衍应对、不严不实的,应当督促被约谈方限期修改完善或组织重新制定。

第十八条  公开实施约谈的,提出约谈的部门应督促被约谈方在门户网站明显位置公开约谈整改方案,回应社会关切,接受社会监督。

第十九条  被约谈方应在规定时间内将整改落实情况报省生态环境厅。提出约谈的部门应当组织对约谈整改落实情况开展调度分析,视情开展现场核查,并将被约谈方的整改落实情况送督察办备案。

对约谈整改重视不够、推进不力的,视情采取相关措施。

第六章  附则

第二十条  省生态环境厅约谈不取代立案处罚、区域限批、责任追究、刑事处理等相关措施。

第二十一条  本办法自印发之日起施行,原陕西省环境保护厅办公室关于印发《陕西省环境保护厅约谈暂行办法(试行)》(陕环办发〔2017〕48号)同时废止。


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