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陕西省生态环境厅

对省十二届政协三次会议第43号提案的答复函

陕环函〔2020〕103号

来源: 排污许可处      发布时间:2020-05-25     公文时效:有效     【字体:

中国农工民主党陕西省委员会:

贵委提出的《关于我省开展排污权金融试点的建议》(陕西省政协十二届三次会议第43号提案)收悉,现就有关问题答复如下:

一、我省排污权交易工作开展情况

排污权交易是通过市场手段配置排污权,体现环境资源稀缺性,促进企业减排,推动企业环保设施改造升级,促进环境质量改善的一项环境经济政策。

经过10年的探索,我省排污权交易一级市场建设已经日趋完善,形成了全省统一政策、统一交易平台的总体框架。按照国家要求将二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮列入交易范围,“十四五”具体交易指标将按照国家政策要求进行调整。2019年,我厅为进一步落实生态文明体制改革要求,根据生态环境部深化推进排污权交易工作的要求及我省实际情况,着力于建立以企业间“二级交易市场”为主导、省级统筹保障的市场化配置新格局。2019年3月,我厅组织相关单位对浙江、福建、重庆3省、市的主要污染物排污权有偿使用和交易工作进行调研。在调研基础上我们制定印发了《陕西省排污权交易规则》(试行)和《陕西省主要污染物排污权指标核算指南》(试行),为我省排污权交易二级市场建设奠定了基础。

二、排污权交易工作组织分工情况

为保证我省排污权交易二级市场建设的顺利开展,我厅对排污权交易工作明确了组织分工:一是全省排污权交易工作由我厅排污许可处负责组织开展,省环境科学研究院负责为省级排污权交易工作提供技术支撑。二是明确了排污权交易省、市两级的工作职责,省级生态环境主管部门主要负责全省排污权有偿使用和交易工作政策制定,对全省排污权交易工作进行监督管理,负责管理和组织全省排污权交易,负责全省排污权储备和出让管理工作。各市(区)生态环境部门负责辖区内建设项目排污权指标的审核,负责建立本行政区域内排污单位排污许可和排污权有偿使用台账登记,协助省级生态环境主管部门组织辖区内排污权交易工作。

三、排污权绿色金融信贷工作开展情况

为提高企业排污权资产的流动性,提升企业参与排污权交易的积极性。2011年,我厅与兴业银行签订战略合作协议,开展排污权抵押贷款。2012年我省第一笔排污权质押融资业务顺利落地,融资总额1亿元。今年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建现代环境治理体系的指导意见》(以下简称《意见》)明确了完善金融扶持,开展排污权交易,研究探索对排污权交易进行抵质押融资,为积极推动,我厅与人民银行西安分行进行多次对接座谈,积极探索建立我省的排污权金融信贷政策。

四、下一步工作打算

排污权有偿使用和交易工作的探索实践,让我们看到这项环境经济制度的巨大潜力,通过此项制度实施将有助于持续推进我省高质量发展和美丽陕西进程,下一步我们将从以下几个方面深入排污权交易工作。

(一)建立排污权二级市场交易,激励企业治污减排

目前,我省开展排污权二级市场条件成熟,在2020年我省将按照全省统一政策、统一平台开展排污权交易工作原则,在全省大力推动企业间排污权交易,激励企业通过实施减排措施获得富裕排污权,将富余的减排量拿到市场自由交易,充分发挥市场调节机制,实现环境资源的优化配置,实现环境效益和经济效益双赢。

(二)建设排污权交易管理平台,实现企业动态管理

排污权有偿使用、交易、审核、储备、登记,建立全省排污权交易台账等工作应在全省统一的排污权管理平台实施。为保障我省排污权交易正常运转,我厅计划在原有排污权交易网上报名系统基础上建设陕西省排污权管理系统平台,实现全省企业排污权动态管理。

(三)持续探索排污权绿色金融,引导社会资本参与环保产业

我厅将与人民银行西安分行、省金融管理部门继续对接,按照我省贯彻落实《意见》的具体方案,适时出台排污权抵质押融资政策,支持金融机构开展排污权抵押贷款业务,拓宽企业融资渠道,帮助企业将无形资产转化为有形资产,鼓励社会资本参与污染治理。

感谢中国农工民主党陕西省委员会长期以来对我省生态环境保护工作的大力支持和关心!

 


 

 

陕西省生态环境厅

2020年5月19日


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