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中共陕西省纪委驻省生态环境厅纪律检查组关于印发《驻省生态环境厅纪检组2019年加强生态环境保护监督执纪问责工作行动方案》的通知

驻陕环纪发〔2019〕15号

来源: 驻厅纪检组      发布时间:2019-11-14     公文时效:有效     【字体:

厅直系统各部门(单位)、驻厅纪检组各内设室:

现将《驻省生态环境厅纪检组2019年加强生态环境保护监督执纪问责工作行动方案》印发给你们,请厅直系统各部门、单位配合我们开展工作,请驻厅纪检组内设室遵照执行。

 

 

中共陕西省纪委驻省生态环境厅纪律检查组

2019年5月22日

 

 

驻厅纪检组2019年加强生态环境保护

监督执纪问责工作行动方案

 

为深入贯彻落实党的十九大精神,坚决打好污染防治攻坚战,认真履行派驻机构工作职责,根据省纪委关于2019年加强生态环境保护监督执纪问责工作安排,围绕加强对党中央生态环境保护重大决策部署和全省青山、蓝天、碧水、净土保卫战的监督执纪问责,结合驻省生态环境厅纪检组职责任务实际,制定本行动方案。

一、坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任

1.强化使命担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真学习贯彻习近平生态文明思想,全面把握中央办公厅关于秦岭北麓西安境内违建别墅问题通报精神,进一步提高政治站位,牢固树立“四个意识”,从打好污染防治攻坚战和打赢青山、蓝天、碧水、净土保卫战决战决胜的高度,充分认识围绕生态文明建设和生态环境保护开展监督执纪问责的紧迫感、责任感和使命感,自觉肩负起生态文明建设和生态环境保护工作的政治责任,强化责任担当,主动履职尽责。

2.突出政治监督。坚持把政治监督挺在前面,放在首位,把确保“两个维护”落到实处作为首要监督任务抓紧抓实。重点加强对贯彻习近平总书记重要批示指示和党中央、省委重大决策部署落实情况的监督,确保党中央、省委生态文明建设重大举措和生态环境保护各项决策部署落地生根。围绕加强对贯彻落实中央办公厅关于秦岭北麓西安境内违建别墅问题通报精神、巩固拓展秦岭北麓西安境内违建别墅问题专项整治成果、贯彻省委全面加强秦岭生态环境保护工作决定落实情况的监督,严肃查处贯彻习近平总书记重要批示指示不坚决、不扎实、不到位等问题;严肃查处对党中央和省委重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子行为,确保政令畅通、令行禁止,确保厅直系统各级党组织意志与中央高度统一,行动与中央步调一致,推动党中央和省委各项决策部署得到有效贯彻落实。

3.严肃执纪问责。全面履行监督执纪问责职责,以更高的标准、更严的要求、更坚决的态度,紧盯生态环境保护领域违规违纪违法问题。尤其是严肃查处贯彻落实党中央、省委有关生态环保决策部署不力、落实不力的问题,决不允许有有令不行、有禁不止的现象发生;紧盯党员干部和行使公权力的公职人员依法履职、秉公用权等行为,严肃查处贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要等问题,决不允许向环保资金和环保项目伸黑手、拿环保权力搞权钱交易;对损害生态环境的领导干部,对有法不依、执法不严以及慢作为、不作为、乱作为的工作人员,真追责、敢追责、严追责,把生态环境保护领域监督执纪问责工作做深做细做扎实,以严厉的问责倒逼主体责任和监管责任落实,以严明的纪律推动生态文明建设和生态环境保护。

二、聚焦监督重点,严查生态环境领域违纪违法行为

4.突出履职监督。加强对领导班子和厅处级领导干部特别是一把手的监督,通过专项检查、述职述廉、年度考核、经常性谈话等措施,促进正确履行职责。对工作不负责任、不认真或不正确履职的,根据监督责任追究制规定,认真查处有关领导失职行为。加强对生态环保厅相关职能部门、执法主体履行监管责任的监督,严肃查处失职失责行为。严肃查处在研究工作、制定政策方面,不深入调查、不认真研究、不听取意见、不顾及群众利益,拍脑袋决策,简单粗暴“一刀切”的问题;严肃查处在抓工作落实方面,表态多调门高、安排多落实少,热衷做表面文章的问题尤,其是阳奉阴违、弄虚作假等形式主义、官僚主义顽症和突出问题;严肃查处违规审核审批、环保执法任性随意等问题;严肃查处环保责任不落实、工作不扎实、以罚代管等问题;严肃查处在履行环保督察巡查、环保执法检查、环境数据监测、环境应急处置等职责方面,不愿指出问题、不敢大胆执法、不能坚持原则、不会正确处置,督察多问责少、检查多处罚少、上报多处理少,致使小事拖成大事的问题;严肃查处在行使环保“七项权利”方面,滥用权力、违法行政,或者违反廉政纪律,利用职权谋取私利,办事吃拿卡要等腐败和作风问题;严肃查处贯彻落实中央和省委生态环境保护决策不力等问题。

5.紧盯重点领域。加强对生态环境厅相关部门、单位和人员在重点工作领域责任落实情况的监督执纪问责。着力查处在青山、蓝天、碧水、净土保卫战重点工作任务推进中,监管缺失、履职不力、失职失责及其背后的腐败和作风问题。一是围绕打赢青山保卫战强化监督执纪问责。加强对陕西省青山保卫战行动方案实施情况的监督,严肃查处相关业务部门在推进生态保护、生态红线勘界定标、秦岭生态环境问题排查整治、自然保护区专项整治等重点工作方面监管不力、责任落实不到位,以及不作为、慢作为、乱作为等问题。二是围绕打赢蓝天保卫战强化监督执纪问责。加强对陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案实施情况的监督,严肃查处相关业务部门在推进治霾六大措施、汾渭平原和关中地区大气污染治理联防联控、秋冬季大气治理等重点污染治理工作中,措施不力、推进不力等问题。三是围绕打赢碧水保卫战强化监督执纪问责。加强对陕西省水污染防治行动计划落实情况监督,严肃查处相关业务部门在推进饮用水水源地保护、黑臭水体专项整治、入河排污口整治、城镇污水处理设施提标改造、重点流域综合治理等重点工作中,履职不力、失职失责等问题。四是围绕打赢净土保卫战强化监督执纪问责。加强对陕西省土壤污染防治行动计划落实情况监督,严肃查处相关业务部门在落实土壤环境管理责任、推进土壤污染治理与修复项目、农村环境综合整治任务、固体废物管理等重点工作中,履职不力、失职失责等问题。

三、完善工作机制,形成监督执纪问责工作合力

6.建立环境案件研判机制。主动加强与生态环境环保厅环境督察、环境执法、环境监测、环境应急等部门(单位)和负有执法职能的相关部门(单位)之间的沟通协作、对接,对需要执纪审查、追责问责的事项,梳理问题线索,定期会商沟通,加强分析研判,进行初步核实,及时移送移交。同时督促相关部门认真履行挂牌督办、督查督办以及环境行政执法后督察等职责,共同推进环境保护污染防治工作。

7.建立环境信访抽查机制。继续关注信访举报查办,紧盯环境信访“一转了之”的突出问题,督促生态环境执法局每季度向驻厅纪检组报送环境信访统计信息,积极开展对环境信访件办理及查处情况的抽查回访和专项督查。

8.落实问题线索移交机制。认真研究和探索移送移交机制,进一步畅通问题线索移交渠道,督促生态环境厅相关职能部门和单位主动移交问题线索,对不认真履行监管职责或检查流于形式、长期未发现问题的,由驻厅纪检组对派驻单位进行核查,造成不良影响或严重后果的严肃追责。

四、强化措施保障,不断提升执纪监督效能

9.强化组织领导。坚持做到由省纪委派驻、受省纪委领导、对省纪委负责,坚持把强化生态环境保护监督执纪问责工作作为驻厅纪检组的重点工作之一,坚持由纪检组长牵头负责、副组长直接负责、纪检干部具体负责,坚持定期研判、会议研究、加强请示、及时报告等工作机制。

10.拓宽线索渠道。着力打造“五位一体”信访举报主渠道,进一步畅通来信、来访、电话、网站、微信举报渠道,依托生态环境厅网站构建网络举报平台,着力拓展问题线索收集渠道。注重从监督检查中搜线索,全方位、多渠道排查挖掘线索,为执纪审查奠定基础。

11.加强日常监督。坚持党中央、省委的重大举措部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。通过参加厅党组会、厅务会,组织专项检查、专项调研等形式,对系统各级领导班子落实“两个维护”和研究部署、贯彻落实中省生态环境保护重大决策部署等情况进行监督,对有关问题提出意见建议,主动开展监督,提升监督效能。

 


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